噬水之煤 煤电基地开发与水资源研究噬水之煤 煤电基地开发与水资源研究.pdf

1 根据国家《能源发展“十二五”规划（征求意见稿）》与《煤炭工业发展“十二五”规划》，“十二五”期间，中国将在西 部大规模开发和建设 16 个大型煤电基地。 西部煤电基地的发展与当地水资源分布不协调，大型煤电基地在干旱缺水的西北地区大规模布局已经、并将进一步引发严重 的水资源危机。2015 年全国大型煤电基地上下游产业链需水量总计约 99.75 亿 m3 ，相当于黄河正常年份可供分配水量的 1 ／ 4 以上。 尤其内蒙古、陕西、山西、宁夏内，“十二五”规划末的煤电基地需水量接近、甚至大大超过整个省份的目前的工业总用水 量（94.1%~140.8%），这意味着基地规划规模与现状供水能力之间存在缺口。 绿色和平呼吁：要落实最严格水资源管理制度，必须对“十二五”期间煤电基地在中国西部的扩张实施最严格评估和管理。 1. 背景介绍 1 “十二五”期间煤电基地迅猛西进 根据全国“十二五”规划纲要，为了满足全国能源增长的需求， 针对此，绿色和平和中国科学院地理科学与资源研究所专家合 将在“十二五”期间建设山西、鄂尔多斯盆地、内蒙古东部地区、 作开展《煤电基地开发与水资源研究》（以下简称《研究》）， 西南地区和新疆五大国家综合能源基地，煤电是这些能源基地 从水资源的角度，对“十二五”期间煤电基地发展规划的合理 的主要内容。国家《能源发展“十二五”规划（征求意见稿）》 性进行了分析 1 。研究结果指出，中国的煤电基地的发展与水资 与《煤炭工业发展“十二五”规划》中明确提出，“十二五” 源分布不协调，大型煤电基地在干旱缺水的西部地区大规模布 期间要重点建设 14 个大型煤炭开采基地，包括晋东、晋中、晋北、 局已经，并将进一步引发严重的水资源危机。 陕北、黄陇、宁东、神东、蒙东、新疆、冀中、鲁西、河南、 同样重要的是，煤电基地的无序开发将导致过度开采进而破坏 两淮、和云贵，并计划在此范围内进行煤电一体化开发建设 16 地下水资源，由于水污染造成“水质型缺水”，以及污染和过 个煤电基地，这些基地可开发火电装机总规模预计超过 6 亿千 度占用黄河等重要河流水资源，并对草原、森林等生态系统造 瓦。上下游产业链包括煤炭开采产业、火力发电产业和煤化工 成深远的破坏性影响。 产业等。但中国主要煤炭产地人均水资源占有量和单位国土面 积水资源保有量仅为全国水平的 1/10。 1. 本文中的主要数字与科学结论均来自于《研究》。此外，绿色和平在 2011 至 2012 期间，对报告中主要区域进行了 10 余次实地考察。 图 1 十二五 规划中主要煤炭基地的分布图 表 1 “十二五”国家级煤炭基地及大型煤电基地规划 （颜色轴为年降水量 mm） 国家级煤炭基地 国家级大型煤电基地 省份 （《煤炭工业发展 （中电联《电力工业“十二五”