园区循环化改造实施方案编制指南园区循环化改造实施方案编制指南.pdf

附件： 园区循环化改造实施方案编制指南 为推动园区循环化改造示范试点工作的顺利开展，指导地方 编制园区循环化改造实施方案，制定本编制指南。各地编制实施 方案时应与本地区产业发展、资源禀赋、环境状况相结合，在发 展目标、发展重点等方面要充分体现本地特色，在主要任务、政 策措施等方面要有所创新和突破。 一、总体要求 （一）贯彻落实科学发展观，以循环经济“减量化、再利用、 资源化”和“减量化优先”为原则，以转变经济发展方式为主线， 把园区改造为“经济持续发展、资源高效利用、环境优美清洁、 生态良性循环”的循环化改造示范园区，推进园区绿色发展、循 环发展、低碳发展。 （二）紧密结合当地产业基础、资源禀赋和环境状况，统筹 规划园区空间布局和产业布局，突出构建清晰的循环经济产业 链，具有现实可操作性。 （三）以表格形式细化年度投资计划、具体项目实施期限和 达产年限、规模，清晰界定年度实施范围和进度，便于进行年度 评价和验收。 （四）清晰列明园区各类污染物的排放和处理情况，便于环 境保护部门监督检查。 1 （五）以 2012 年为实施方案编制的基准年，实施期限原则 上不超过5年。 二、实施方案的主要内容 （一）园区现状和发展基础 1、当地经济社会发展情况及本地区资源禀赋、环境状况简 述； 2、园区概况。主要包括园区地理位置、交通条件、占地面 积、自然条件、功能区划等内容。要附园区区位图和园区功能区 划图。 3、经济发展和产业基础。描述园区经济、产业发展水平以 及园区主导行业、重点企业及其发展状况。 4、社会发展和基础设施。描述园区内人口状况，科、教、 文、卫状况，基础设施状况、道路交通状况等。 5、园区与周边区域的产业关联、基础设施和服务平台共享 等情况。 6、资源环境现状。园区主要能源和资源的消耗水平及其与 国内外的比较；资源产出率情况，“十一五”及 2011年、2012 年节能减排目标完成情况；污染源数量和分布；主要污染物特征 和产生、排放量；重点污染源排放达标情况；潜在的环境风险和 应急方案；园区建址的环境敏感性分析；区域环境质量；区域环 境容量和环境承载力；环境法律法规的贯彻执行；环保投入；环 境管理等。对一些资源环境指标要用表格形式列出“十一五”期 间五年及2011 年、2012年的指标值。 2 （二）园区发展面临问题和循环化改造的重要意义 1、目前园区发展面临的主要问题。 2、园区循环化改造的意义。从促进产业结构合理调整、园 区综合竞争力提高、资源约束改善、资源产出率提高、环境质量 改善、区域生态环境优化等方面分析循环化改造对当地经济社会 发展和园区的影响和意义。 （三）循环化改造的有利条件和制约因素 1、有利条件分析。从产业基础、资源环境、基础设施、科 技创新、公共服务、人才培养、政策机制、园区管理、周边产业 配套等方面分析园区循环化改造的有利条件。 2、制约因素分析。要深入分析制约园区循环化改造和园区 发展的制约因素。 （四）总体思路、原则和目标 1、总体思路。 2、基本原则。 3、主要目标 （1）总体目标：从园区空间布局、产业结构调整、循环经 济产业链构建、资源利用效率提高、环境保护、基础设施、科技 创新、管理机制等方面，提出园区改造的总体目标。 （2）主要指标。在开展物质流分析的基础上，合理设定体 现园区循环化改造成效、可量化的指标。指标应包括园区经济发 展、产业结构调整、产业关联度、能源资源节约与循环利用、污 染控制和管理、环境质量改善等方面。国家“十二五”规划纲要 3 中的有关约束性指标要进行科学测算。具体指标体系可参考附 表。 （3）目标可达性分析。根据园区发展趋势，结合园区循环 化改造中重点支撑项目的引进和保障体系的建设，分析主要目标 的可达性。 （五）主要任务 按照可