国外防治城市病的规划应对思路与措施借鉴国外防治城市病的规划应对思路与措施借鉴.pdf

世界 地 理 研 究 卷 期 灾燥造援 23 袁晕燥援1 23 1 年 月 韵砸蕴阅 砸耘郧陨韵晕粤蕴 杂栽哉阅陨耘杂 Mar援 袁 圆园 1 4 圆园 1 4 3 ： DOI 10.3969/j .issn.1004-9479.2014.01.008 ，等 ， 王开泳，颜秉秋 ．国外防治城市病的规划应对思路与措施借鉴[J]．世界地理研究 2014，23(1):65-72 WANG K Y, YAN B Q,et.al. Countermeasures of urban planning to manage “urban disease”: the experiences from foreign countries[J]. World Regional Studies, 2014,23(1):65-72 国外防治城市病的规划应对思路与措施借鉴 1 1,2 1,2 1 王开泳 ，颜秉秋 ，王芳 ，高晓路 (1.中国科学院地理科学与资源研究所，北京 100101；2.中国科学院大学，北京 100049) ： 。城 摘 要 城市病是随着工业化 城市化进程出现的，已经成为国内外城市发展普遍存在的难题 市规划和管理是防治城市病的主要途径之一。国外发达国家城市病的主要表现为人口膨胀，城市 不堪重负；城市人口贫困失业 居住条件恶劣；交通拥堵，生活质量下降；环境污染，资源短缺；社会 冲突 犯罪活动 政治腐败现象加剧；城市无序蔓延，发展失控等方面。针对以上问题，国外从城市 规划和管理层面出发，进行了很多的尝试，积累了很多宝贵经验，通过借鉴美 英 日等发达国家治 理城市病的规划应对思路，对我国的城市规划管理有很好的启发，今后应更新城市发展理念，加强 城市规划编制的科学性与权威性，重视交通规划对城市发展的引导，积极推进各项规划的协调与 对接，缩短规划审批周期，严格保障规划的顺利实施。这些规划思路的落实，对于我国防治城市病， 推进城市健康发展具有十分重要的意义。 关键词：城市病；防治；规划应对；借鉴 中图分类号：C912.81 文献标识码：A 1 引言 城市化是社会经济发展的动力，也是中国发展的机遇。党的十八大以来，国家高度重视 新型城镇化的建设，着力推进生态文明，建设资源节约型 环境友好型社会。截至2012 年底， 我国的城市化率达到52.6％，2013 年政府工作报告中关于城市化发展的论述 “特大城市和 大城市要合理控制规模”，引起“两会”代表委员的 议[1]。城市病是指由于城市人口 产业 交通运输等过度集中，规模过大，导致交通拥堵，环境污染，住房紧张，能源短缺，贫困分化等 [2] 种种弊端，通称为“城市病”。城市病的出现，固然与经济发展有重要的关系，同时与城市规 划和城市管理有密切的关系。因此，我国在推进新型城镇化过程中，从城市规划的角度探讨 城市病的防治是一 很好地研究视角，借鉴国外防治城市病的规划应对思路，对于我国城市 防治城市病，促进城市持续健康发展具有十分重要的意义。 工业革命始于英国，英国也最早产生各类城市病。可以说，城市病是工业化与城市化的 必然产物。而我国与世界其他发达国家相比，由于经济发展迅速，后发优势明显，城市化进程 收稿日期 2013-7-16； 修订日期 2013-10-18 基金项目 国家自然科学基金项目41371178），首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院科研项目“国 外特大城市‘城市病’解决途径研究”TDGD201202）资助。 作者简介 王开泳 1980-），男，博士，副研究员，主要从事城市地理 城市规划相关研究。E-mail:wangky@ 通讯作者 晓