建国以来高校大规模扩招的历史制度主义分析1建国以来高校大规模扩招的历史制度主义分析1.pdf

20 14 5 6 1 年第 期 现代大学教育  建国以来高校大规模扩招的 历史制度主义分析 刘海兰 姚 荣 周光礼 : ， 、 摘 要 运用历 史制度主义分析框架发现 建国 以来我国三次高校大规模扩招是特定 国家治理结构 意识 形 态与政策 范式等制度环境约束下，关键行动者在 关键时期采取特定行动策略的产物 。通过 关键行动者、 ， “ ” “ ” 外部环境或关键事件 的分析可以发现 我国高校扩招呈现出 自上 而下 与政府主导 的 单 向管控 逻 。 、 “ 辑 高校 自主权的缺失与 自律意识 薄弱 民间社会发育的不 完善以及政策 分析 市场或思想 市场的 排他 性 ”等 因素使得扩招决策往往 受制于 国家意志的诉 求而严重忽视 高等教育的 内在规律 。需要 通过 高等教 ， “ ” “ ” 。 育治理体系与治理能力的现代化 促进 高校招生的制度逻辑从 单向管控 向 协商互动 转型 : ; ; ; ; 关键词 高校大规模扩招 历史制度主义 高等教育治理 单向管控 协商互动 中图分类号:G649. 21 文献标识码:A 文章编号:167 1 － 1610 (20 14 )05 － 0061 － 08 的， ， 扩招背后遵循怎样的制度逻辑 为何会在建国 ， 、 后出现三次如此大规模的扩招 这些问题有待于我 一 问题的提出 们进行深层次的思考与探索。 ， 自建国以来 我国高校招生规模时而剧增或剧 ， ， 。 、 减 时而渐增或略减 呈现非常态性增长 在建国 二 理论基础与分析框架 60 多年里经历了两次较大规模的扩招与三次大规 模的扩招。两次较大规模的扩招为1983 年至1985 ( 一) 历史制度主义的核心观点 ，1983 、 1984 、 1985 20 80 ， 年 年的招生人数分别为 历史制度主义盛行于 世纪 年代 其兴起 39. 10 、47. 50 ［1］、61. 92 ［2］， : 万人 增长率分别为