建设工程发承包法律制度考前重点整理版建设工程发承包法律制度考前重点整理版.doc

2Z203000建设工程发承包法律制度 2Z203010 建设工程招标投标制度 2Z203011建设工程必须招标的范围、规模和招标方式 （一）建设工程必须招标的范围 《招标投标法》规定，必须招标招标的项目包括：1、大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共安全的项目 2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 3、使用国际组织或者外国政府贷款援助资金的项目。 （二）建设工程必须招标的规模标准 按照《招标投标实施条例》，必须招标范围内的各类工程建设项目，达到下列标准之一的，必须进行招标： １、施工单项合同估算价在人民币 200 万元以上的； ２、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在人民币 100 万元以上的； ３、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在人民币 50 万元以上的； ４、单项合同估算价低于１、２、３项规定的标准，但项目总投资额在人民币 3000 万元以上的。 （三）可以不进行招标的建设工程项目 《招标投标实施条例》中规定，有下列情形之一的，经该办法规定的审批部门批准，可以不进行施工招标： １、涉及国际安全、国际秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； ２、属于利用扶贫资金以供代赈需要使用农民的； ３、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； ４、施工企业自建自用的工程，目该施工企业资质等级符合工程要求的； ５、在建工程追加的附属小型工程或者主体夹层工程，原中标人仍具备承包能力的；６、法律、行政法规规定的其他他情形。 （四）建设工程招标方式 1、《招标投标法》规定：招标分为公开招标和邀请招标。 2、《工程建设项目施工招标投标办法》规定，依法应当公开招标的建设工程项目有：（1）国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目；（2）省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目；（3）全部使用国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目。 2、邀请招标：对于应当公开招标的项目，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（2）受自然地域环境限制的；（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得；（5）法律、法规、规章规定不宜公开招标的。 2Z203012 招标基本程序和禁止肢解发包的规定 （一）招标基本程序 １、落实招标条件：《招标投标实施条例》规定，依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：（1）招标人已经依法成立；（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；（4）有相应资金或资金来源已经落实；（5）有招标所需的设计图纸及技术资料。 ２、委托招标代理机构：招标代理机构可以在其资格等级范围内承担下列招标事宜：（1）拟定招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件；（2）审查投标资格；（3）编制标的；（4）组织投标人踏勘现场；（5）组织开标、评标，协助招标人定标；（6）草拟合同；（7）招标人委托的其他事项。 ３、编制招标文件：招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。招标人对已发出招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少 15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于 20 日。 ４、发布招标公告或投标邀请书：招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出招标邀请书。招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 个工作日。 ５、资格审查：资格审查应主要审查潜在投标人或投标人是否符合下列条件（1）具有独立订立合同的权利；（2）具有履行合同的能力；（3）没有处于被责令停业，投标资格取消，财产被接管、冻结、破产状态；（4）在最近 3 年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；（5）法律行政法规的其他资格条件。 ６、开标：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。《招标投标实施条例》规定，招标文件有下列情形之一的，招标文件不予受理：（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；（2）未按照招标文件要求密封的。 ７、评标：其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5 人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。 《招标投标实施条例》规定，投标文