循环经济示范城市(县)创建实施方案编制指南(试行)循环经济示范城市(县)创建实施方案编制指南(试行).pdf

附件 循环经济示范城市（县）创建实施方案编制指南（试行） 为加强对各地编制《国家循环经济示范城市（县）创建实施方 案》的指导，提高编制水平，制定《国家循环经济示范城市（县） 创建实施方案编制指南》（以下简称《指南》）。 一、总体要求 （一）按照通知确定的创建总体要求和主要任务编制实施方案。 （二）以构建循环经济产业体系和建设循环型社会为重点，提 升城市（县）生态文明水平，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。 （三）按照新型城镇化要求，结合城市（县）的区位条件和产 业结构特点，因地制宜，突出特色。 （四）自方案编制年起，创建期限不少于3年且不超过5年。 二、实施方案的主要内容 （一）创建地区基本情况 1、创建地区概况及经济社会发展情况 （1）区域概况：行政区划、地理位置、地理特点、气候条件 等；（2）总体经济发展情况；（3）产业结构情况：一、二、三产 业结构情况，支柱产业和重点产业情况；（4）产业布局情况：各 产业的空间布局情况，园区和产业集群；（5）社会发展情况：人 口、科教文卫等情况；（6）发展定位与优势。 1 实施方案需明确示范创建地区的范围和边界。 2、创建地区资源环境基本情况 （1）资源情况：土地、水、能源、矿产、森林等主要资源的 品种、储量、开采、消耗情况等；（2）环境情况：水环境、大气 环境、土壤环境质量以及各种废弃物的排放情况，环境保护基础设 施建设及运行情况等；（3）资源承载能力和环境容量分析与评价； （4）节能减排“十一五”完成情况，“十二五”目标任务等。 （二）开展创建工作的基础 根据本地区资源产出、资源消耗、资源综合利用、废物排放的 指标，对循环经济工作成效进行评价描述。组织机构建设情况，制 定和出台的发展循环经济、清洁生产、节能降耗、减少污染物产生 和排放等规章、管理办法以及执行情况。介绍有特色的循环经济模 式或具有推广价值的典型做法。论述在创建循环经济示范中可能存 在的问题、制约因素和不利条件。 （三）有关示范试点和规划、方案等落实进展 有关城市（县）开展国家“城市矿产”示范基地、餐厨废弃物 资源化利用和无害化处理试点、园区循环化改造示范试点和再制造 试点等方面的工作进展、进度安排、存在问题等。创建城市应着重 说明餐厨废弃物资源化利用试点和资源产出率统计试点工作开展 或计划开展情况、有关工作进度和初步结果。 有关城市（县）还应当结合自身编制的循环经济规划、实施方 案、行动计划具体阐述相关工作进展。 2 （四）指导思想、基本原则和创建目标 指导思想：要体现发展方向和工作重点。 基本原则：要针对方案的具体内容，明确方案的主要原则。 创建目标：包括总体目标和年度目标。根据国家循环经济示范 城市（县）评价要求、特别是重点评价内容制定相关目标。目标数 量和标准可以多于和高于国家的相关评价要求。 （五）主要任务 根据通知中提出的主要任务要求，提出申报城市在循环经济发 展方面的主攻方向和着力点，同时，要体现创建城市的亮点和特色。 要根据创建工作总体要求和主要任务，结合示范创建目标，对城市 （县）社会经济各领域拟开展的工作进行分解，并与国家循环经济 示范城市、县建设评价内容（附表一，表二）有对应关系，并论述 开展后对相关指标的贡献程度。应结合新型城镇化的要求提出相应 的工作任务。特别应对存在差距不足的指标说明创建中的改进计 划，鼓励地方结合自身实际提出创新性措施。对重点评价内容，应 逐项分析本地区相应指标与拟创建标准之间的差距。从地区经济实 力、资源保障能力、政府意愿和公众需求程度等角度出发，分析弥 补现有差距，达到示范创建标准或更高标准的时间和工作措施。并 以表格化的方式对各项任务进行汇总。 具体评价内容的解释及数据统计方法将在国家发展改革委网 站上公布（暂无统计数据的非重点评价指标可空缺，但应注明拟开 展统计工作的计划安排）。 3 （六）重点支撑项目及建设安排 要结合通知