报告编写工作的任务大纲报告编写工作的任务大纲.pdf

附件1 子项目号：A02‐06 关于“《中国社区服务体系建设研究》报告编写” 工作的任务大纲 国家发展改革委社会发展司 “十一五”中国城市社区服务体系发展规划研究子项目办公室 国家发展改革委社会发展司在财政部国际司的支持下，正在执行 世界银行贷款项目“中国经济改革的实施（技援五期）”下的子项目 “‘十一五’中国城市社区服务体系发展规划研究”。该子项目的目 标是在分析借鉴国内外社区服务体系建设经验的基础上，调查分析居 民的主要公共服务需求和当前社区公共服务提供方面存在的具体问 题，进而研究明确社区公共服务的主要功能、提供主体及提供方式和 社区服务体系规划建设的主要内容、建设标准、投资渠道和运行机制， 为制定发展规划和发展政策提供支持。 为此，国家发展改革委社会发展司希望聘请咨询机构，就 “《中 国社区服务体系建设研究》报告编写”开展相关工作。 一、工作背景 （一）关于“‘十一五’中国城市社区服务体系发展规划研究” 社区服务体系建设是我国“十一五”期间完善社会管理和促进经 济社会发展的一项重要任务，在国内还缺少足够的实践经验和全面细 致的调查研究，具有较大的挑战性。 鉴此，我们向世界银行申请了 “中国经济改革实施项目”的支持， 计划借助外部专家的长期研究积累和专题科研成果，整合各方面的力 量共同参与和推动社区服务体系发展，并通过共享研究成果和研究讨 论，就社区服务体系的发展目标、建设任务、发展机制等重要方面达 成共识，加快制定发展规划和发展政策。 目前，子项目申请已经得到了财政部和世界银行的同意，签署了 相关执行文件并正式启动。 （二）关于“《中国社区服务体系建设研究》报告编写”的工作 任务 《中国社区服务体系建设研究》报告是子项目的主要研究产出之 一。报告将汇集项目研究各子课题的主要研究成果，包括问卷调查结 果、社区公共服务设施建设标准研究、服务体系运行机制研究等，为 《“十一五”社区服务体系发展规划》实施提供直接的研究依据和政 策建议。 《中国社区服务体系建设研究》报告在整个项目实施工作中处于 重要的位置，将系统阐述中国社区服务体系建设的指导原则、功能定 位、发展方向、建设内容和运行机制，集中展现子项目下各项活动和 研究的成果，推动中国社区公共服务研究，并扩大子项目的影响。 （三）其他背景信息 目前，各级政府已经做了大量规划编制的基础工作，民政部等部 委都对本领域社区服务现状进行了深入研究，为此项工作的开展提供 了有力的支持。 二、工作目标和范围 （一）目标 以《“十一五”社区服务体系发展规划》明确的指导思想、基本 原则和发展目标为重要背景，通过归纳和吸收子项目下各项研究成 果，结合理论分析和进一步的文献综述，系统阐述社区服务体系建设 的功能定位、发展方向、重点内容、运行机制和保障措施，全面介绍 项目取得创新性研究进展，并为在规划实施工作中充分应用项目研究 成果提出具体政策建议。 （二）工作范围 1、子项目研究成果归纳分析。根据子项目办公室提供的项目下 其他子课题研究的阶段性和最终成果，系统总结国内外社区服务体系 建设与发展的成熟经验，全面梳理各项研究内容，识别研究创新点和 理论突破，归纳可借鉴的政策建议。在此基础上，与国内同领域的主 要研究成果进行比较和对照分析，具体指出子项目研究在理论和实践 两个层面的成效进展以及重要作用。 2、社区服务发展理论述评与进展。基于子项目研究成果归纳分 析和文献调研以及必要的地方考察，全面介绍社区发展理论的主要内 容，提出在构建社会主义和谐社会的宏观背景下，社区服务发展理论 的新进展、新变化，识别社区服务发展理论对社区建设实践的具体指 导和应用，提出进一步密切社区发展理论与实践的措施建议。 3、结合《“十一五”社区服务体系发展规划》提出的重点任务， 参考子课题研究归纳总结的国内规划实施及试点建设过程中的经验 教训，研究提出“十一五”期间政府推动社区服务体系建设与发展具 体建议，并说明这些建议措施的理论依据，分析现实可行性。 4、参加子项目的成果推广和研究交流活动，就整体研究情况进 行专门报告