持续状态的行政违法行为研究持续状态的行政违法行为研究.pdf

20 11 8 : 社会科学 年第 期 关保英 持续状态的行政违法行为研究 持续状态的行政违法行为研究* 关保英 : ， 摘 要 持续状态行政违法是行政违法行为的一种特殊形态 目前它既没有法律上 ， ， 。 的界定 亦没有性质上的定性 这给行政法治实践和行政法学理论带来了诸多困惑 持 ， 、 、 续状态的行政违法与一般行政违法相比 有其特殊的本质属性 自身特点 表现形式和 。 责任标准 如能在我国行政法制度中确立持续状态的行政违法这样一个违法行为的独立 ， ， 。 类型 并根据其社会危害程度给予相应处罚 必然会对行政法治产生巨大意义 : ; ; 关键词 行政违法 持续状态 行为方式连续性 中图分类号:D912. 112 文献标识码:A 文章编号:0257-5833 (20 11)08-0092-07 : ， ( 20 170 1) 作者简介 关保英 上海政法学院教授 上海 ， ， 行政违法是行政法中的重要理论和实践问题 理论界既有诸多研究 实务部门亦有诸多违法 。 ， 行为责任追究的制度构建 然而 行政违法行为中的持续状态却一直困扰着行政法治实践和行政 ， ， 。 法学界 包括持续状态行政违法的责任追究的操作 持续状态行政违法的若干理论问题等 而这 个问题直接关系到行政法若干制度的构建，对行政复议和行政诉论中对违法行为的确定带来了巨 。 ， ， 大不便 因此 探讨持续状态的行政违法就有着不可忽视的理论和实践意义 正是基于这样的考 ， 、 、 、 。 虑 本文将对持续状态行政违法的概念 特征 类型 责任追究等作系统研究 、 一 持续状态的行政违法行为界定 所谓持续状态的行政违法是指行政相对人违反行政法规范的行为以相对较长的时间段位出 ， 。 现 并使其行为后果以线性影响的方式侵犯行政法规范或侵害行政相对人权益的行政违法行为 ， ， 在行政法治实践中 持续状态的行政违法还没有一个法律上的界定 但法律上具有违法行为处于 ① 。 : ， 持续状态的概念称谓 对这个概念解读的切入应当把握如下诸点 一则 持续状态的行政违法 ，