政策评估的利益相关者模式及其应用研究政策评估的利益相关者模式及其应用研究.pdf

第 27 卷 　第 2 期 科 　研 　管 　理 Vol. 27 ,No. 2 2006年 　　 3 月 Science R esearch M anagem ent M ar, 　2006 文章编号 : 1000 - 2995 (2006) 02 - 006 - 0051 政策评估的利益相关者模式及其应用研究 1 1 2 李 　瑛 ,康德颜 ,齐二石 ( 1. 南开大学周恩来政府管理学院 ,天津 　30007 1; 2. 天津大学管理学院 ,天津 　300072) 摘要 :政策评估的利益相关者模式给了我们关于政策评估的新视角 ,本文主要针对政策评估的利益相关者模 式进行分析 ,探讨其对中国政策制定的启示 ,并且以政府价格决策听证制度为例运用该模式进行分析 ,提出改 进听证制度的建议 ,探索政策评估的利益相关者模式在中国的具体应用 。 关键词 :政策评估 ;利益相关者模式 ;模式应用 ;价格听证 中图分类号 : C93 1. 2 　　　　　文献标识码 : A 策评估的利益相关者模式进行研究 ,分析其对中 引言 国政策制定的启示 ,并且探讨这种模式在中国的 应用 。 政策评估是政策过程的重要环节 ,是政策科 学研究的重要内容之一 。科学的评估是政策制 1　政策评估的利益相关者模式分析 定和执行科学化的重要保障 。政策评估模式是 从实践中总结出来的从不同的政策评估角度进 11　利益相关者理论内涵及产生的原因 行评估的标准形式或方法 ,政策评估者可以依据 “利益相关者 ”一词的本义是在一个企业或 所评估的具体对象 , 目的或要求采取不同的评估 一项商业活动中拥有投资份额 ,股份或者其它相 模式 。在西方政策评估实践中 ,有各种各样的评 关利益的个人和组织 [ 2 ] 。它是作为公司治理方 估模式 。其中比较有代表性的研究成果是瑞典 面的一个概念 1963 年 由斯坦福研究所提出的。 ( ) 的学者韦唐 V edung E. 按照政策评估的标准不 利益相关者理论作为对传统的股东至上主义理 同所归纳的 10种政策评估模式 ,包括效果模式 , 念挑战的一种公司治理理论 ,近些年获得迅速地 经济模式 ,专业模式 [ 1 ] 。我国的政策科学起步于 发展 。与传统的公司治理模式相比,利益相关者 20世纪 80年代 ,其学科建设及理论研究尚处于 模式更加强调公司的社会责任 ,关注公司行为所 不断完善之中 ,政策评估更是政策科学研究的薄 造成的社会和政治影响 。对企业的社会影响进 弱环节 ,只有通过学术借鉴和本土化研究的共同 行调控的最初手段是政府管制 ,但是效果并不理 努力 ,才是使我国政策评估研究进一步发展的有 想 。随着社会经济环境的发展与变革 ,经济全球 效途径 。 化成为不可逆转的趋势 ,在全球这个大系统里 , 政策评估的利益相关者模式以利益相关者 各个成员彼此之间的影响和被影响越来越成为 的关注点作为政策评估的出发点和标准 ,评价政 不可回避的问题 ,企业的决策行为越来越要考虑 策实施的效果 ,改进政策制定 。本文主要针对政 其他利益相