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新都市主义落地中国之探索 ——以“小街廓、密路网”在于家堡金融区的实施为例 程宇光 陈媛媛 【摘要】本文从建设实施的角度，探索美国新都市主义理论最具代表性的“小街廓、密路网”设计理 念落地中国CBD 地区建设的实践。深入探讨了实际建设中，减少道路交叉口转弯半径、减小建筑退线与增 加建筑贴红线率、减少中心区停车数量等增加城市街道活力的理念和措施，与目前国内参照苏联大尺度模 式的城市规划规范与标准存在的冲突，以及在地上和地下的土地出让、规划设计和工程施工等各个阶段形 成的困难。其中也包含规划师、管理者等为寻求突破所做的尝试。 【关键词】新都市主义 小街廓 密路网 城市设计导则 1. 概述 “新都市主义”是作为一种以再造城市社区活力的设计理论和社会思潮，于20 世纪80 年代末在美国兴起。其基本设计原则包括：人的尺度和步行友好，多样化与混合使用功能的 场所，保护自然生态与尊重地方历史文化。新都市主义理念于本世纪初引入我国，作为应对 我国大城市快速城市化过程中出现的无序蔓延、尺度失衡等问题的良药，在很多城市地区进 行实践。 于家堡金融位于天津滨海新区的中心商务区内。区别于浦东陆家嘴金融区、深圳福田中 心区的传统的大空间宽马路，于家堡金融区正是完全采用了小街廓、密路网、高密度、功能 图1 于家堡金融区的鸟瞰图（来源：于家堡金融区城市设计） 复合、公交优先等规划理念，成为国内为数不多的将新都市主义理念运用于CBD 开发的实 际建设项目。（图1）自2009 年12 月至今，于家堡金融区起步区已开工共15 栋写字楼，总 建筑面积237 万平方米。近期将正式投入使用，国际化领先的金融区城市环境已经初步显现。 城市设计导则中提出了增加路网密度降低道路等级、减少道路交叉口转弯半径、减小建 筑退线与增加建筑贴红线率、减少中心区停车数量等增加城市街道活力的理念和措施。与目 前国内参照苏联大尺度模式的城市规划规范与标准有较大的突破，且由于地下人行道与车行 道、车库连通道、市政管线与共同沟等地下工程都需要在宽度较窄的道路红线内建设，因而 在地上和地下的土地出让和转让、规划设计和行政审批的各个阶段造成了巨大的困难。为此， 在建设过程中，经过专家、设计单位、规划管理部门以及开发商反复的论证与沟通协商，为 “小街廓、密路网”落实到于家堡金融区建设中，不断地寻找突破并落地生根。 2. “小街廓、密路网“的实施历程 2.1 新都市主义落地于家堡金融区 从上世纪90 年代至今，我国的CBD 建设经历了20 年的时间不断摸索，积累了宝贵经 验。深圳福田中心区作为国内最早建成的以规划主导的CBD 建设，大手笔的建筑与景观序 列造成空间离散、尺度失衡的问题。上海陆家嘴金融区自2000 年进行规划建设，经历了从 国家视角下宏大“行政景观”建设后，逐步开始转向关注日常生活，努力修正和添补人性尺 度的生活场所。可以说，于家堡金融区在规划建设之初，在空间设计上有足够的经验教训可 以借鉴。 自2006 年滨海新区作为国家级新区的定位明确以来，天津市政府提出了建设世界级金 融区的目标，以传统金融、现代金融、市场会展、商业商务等为主体的功能定位逐渐明晰， 旨在再现一个金丝雀码头或曼哈顿半岛。2005 年至2007 年间，塘沽区及滨海新区的规划管 图2 于家堡金融起步区城市设计导则（来源：美国SOM 公司） 理部门组织了多轮专家研讨与论证，将金融中心选址于河海交汇处的于家堡半岛。同时，通 过国际方案征集与工作营，邀请国内外多位大师出谋划策，深入探讨了金融区的功能业态、 空间布局、发展时序等问题。针对于城市空间设计，经过多轮的方案征集后，于2008 年， 由美国SOM 公司负责于家堡金融区的城市设计的工作。城市设计以新都市主义理念下的窄 路密网构建于家堡半岛的空间格局，形成了100*100 米的方格网小街廓形态，既有利于土地 集约使用，又能够形成充满活力的空间环境，符合金融中心区的发展需求，达成了社会各界 的广泛共识（图2 ）。 2.2 编制城市设计导则指导建设 “小街廓、密路网”的设计理念具体到街道与建筑细节空间的控制，主要是通过编制城 市设计导则，落实到实际建设项目中。随着方案的不断深化与明确，城市设计进入了实施落 地的阶段。2008 年编制了于家堡半岛城市规划设计与导则，形成了指导地块出让和约束开 发建设的实操性文件。2009 年—201