乡镇政府调控能力和乡镇政府改革路径选择之我见研究.pdfVIP

指导小组成员名单 组长赵渭荣 成员孙关宏 浦兴祖 李春成 何俊志 舢Y¨¨¨i●—- m9Ⅲ7 jjj…■■_ 舳3㈣3哪9 录 ■ 中文摘要……………………………………………………………………………………………．．1 Abstract……………………………………………………………………………………………………………………………．2 导论………………………………………………………………………………………………………………………………．．3 1．问题的提出与选题之意义……………………………………………………………。3 2．已有研究文献综述………………………………………………………………………4 3．本文主要观点…………………………．．．……………………………………………一6 ● 4．核心概念之界说………………………．．．……………………………………………．7 5．本文的研究方法…………………………………………………………………………．7 6．本文的结构安排………………………………………………………………………。7 第一章乡镇政府改革路径选择的现实背景……………………………………………………。9 第一节乡镇政府调控能力现状……………………………………………………………．．9 第二节当前乡镇政府调控能力存在的主要问题及分析…………………………………．11 第二章 乡镇政府“虚化论”并不具有可行性…………………………………………………16 I 第一节农民负担问题不应完全归咎于乡镇政府…………………………………………16 第二节“皇权不下县”并不能论证虚化乡镇政府的合理性……………………………。18 第三节虚化乡镇政府不利于“国家”对乡村社会的治理和调控………………………。19 第四节实行乡镇自治的条件尚未具备……………………………………………………2l 第三章乡镇政府“强化论”并无现实必要性…………………………………………………22 第一节乡镇政府从来就不是一级完备的政权组织………………………………………22 第二节乡镇政府目前难以成为一级完备的政权组织……………………………………23 ● 第三节乡镇政府没有必要成为一级完全的政府…………………………………………25 第四章 乡镇政府“有限自治论”的合理性和局限性…………………………………………．27 第一节乡镇政府有限自治的理由及其根据………………………………………………27 第二节 乡镇政府有限自治的局限性………………………………………………………29 第五章 乡镇政府改革路径分析…………………………………………………………………．30 第一节正确定位乡镇政府职能……………………………………………………………30 第二节理顺县乡关系，实现乡镇政府权责一致…………………………………………34 ■ 第三节加强乡镇政府自身建设，实现乡镇政府转型……………………………………36 第四节构建新型的乡村关系，提高乡镇政府领导农村工作的能力……………………38 第五节推进基层民主政治建设，鼓励群众有序政治参与………………………………．40 结j}E语………………………………………………………………………………………………………………………………z12 注 释………………………………………………………………………………………………………………………………