乡镇政府信访机制创新研究——以山东省M镇为例研究.pdfVIP

I￡‘6596 摘要 社会转型期，处理和解决基层群众的信访问题成为乡镇政府工作的重要内 容。稳定事关社会发展的全局，信访又是关系稳定的重要组成部分，妥善处理和 化解基层社会矛盾纠纷，有效降低信访数量，切实维护群众的根本利益，是乡镇 政府面临的严峻的政治课题。由于面临基层广大的农村和群众，民情社情相对比 较复杂，乡镇政府开展信访工作，不仅要严格落实贯彻党和国家关于稳定和信访 方面的方针政策，更应当在此前提基础下，创新信访机制，针对基层社会的具体 情况卓有成效开展信访工作，为有效解决群众信访问题提供体制保障。 乡镇政府信访机制创新的主要动因是农村社会情况复杂，由利益调处和分配 导致的矛盾纠纷此起彼伏，信访事件屡见不鲜。本文选取的山东省M镇信访台账 可见一斑。处理和解决群众信访反映的问题，乡镇政府在人力、物力、财力以及 机制等方面力不从心。同时，农村社会基层能量巨大，群众性团体组织和基层能 人能够在处理信访问题方面发挥举足轻重的作用。为此，M镇就根据镇情，通过 从思路转变、组织新建、制度规范、方法突破等方面进行机制创新，成功探索出 解决基层群众信访问题的新路子。有效化解基层矛盾纠纷，处理和解决群众信访 问题。机制创新贯穿着一个重要思想，就是乡镇政府有效整合基层群众社会团体 组织的力量，充分发挥基层群众和能人的威力，把处理和解决信访问题通过社会 化路径来解决，实现了乡镇政府与基层社会资源的整合。同时，乡镇政府积极引 导农村村民自治，村民也踊跃协助乡镇政府开展工作，两者在信访机制创新等方 面实现了良好互动。M镇政府信访机制创新，为其他地方乡镇、民族地区乡镇以 及城市街道、社区开展信访工作提供了重要启示和借鉴，某些灵活适用的做法可 以推广应用，对有效处理和解决基层群众信访问题，维护农村社会稳定具有重要 ‘ 的意义。 本文选取山东省M镇，通过该镇创新信访机制成功的做法，实证分析乡镇政 府针对基层社会和群众信访的特点和规律，创新信访机制的必要性和重要性，虽 然不能推广到所有其他乡镇采取这种做法，但对于启发它们借鉴这种方法或者探 索更为行之有效的途径都具有一定作用。 关键词： 乡镇政府，信访机制，创新 2 AB STRACT New withthe rural lettersandcallsin is period,dealingpublic societyingredient of influencesthewhole townshipgovernments．Obviously,stabilitydirectly social lettersandcallsiscontentof with development，and stability,dealingcountryside socialconflictsand letters andcalls problems，deducingnumbers，protectingpeoples’ and of issues the profits，arepolitical responsibilitiestownshipgovernments．During of out