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1.1研究目的:本研究的目的是希望对广东省湛江市近年来新农村建设中“村民自治”的实践进行研究,通过对湛江市部分乡村的实地考察,分析出湛江市在新农村建设过程中在“村民自治”方面所取得的成效,以及存在的主要问题,并深入分析其出现的原因,并借鉴国内外先进地区新农村建设关于“村民自治”的经验,为湛江市更好地推进新农村建设提供建议和对策。 1.2研究意义:“村民自治”问题是社会主义新农村建设的重要内容,也是推进社会主义新农村建设的组织保障。湛江市作为粤西的一个临海城市,改革开放以来,国民经济得到了较快的发展,但基层的民主政治建设却始终滞后于经济的发展。基层的民主政治问题已经成为制约湛江市新农村建设的重要问题,在此背景下通过对湛江市新农村建设中“村民自治”问题进行系统研究具有重大的实践意义,同时通过借鉴国内外先进国家和地区新农村基层民主政治建设的经验,在理论上可以丰富社会主义新农村“村民自治”的内涵,因而在这个角度,本研究又具有理论意义。 1.3国内外研究现状: 1.3.1国外研究现状 国外没有专门针对社会主义新农村建设和“村民自治”[1]的文献和理论,但一些学者通过对于传统农业和农村的研究,也提出了一些建设和发展农村的理论,有代表性的主要有以下几种理论: 城乡融合理论:城乡融合理论思想的提出者是马克思和恩格斯。城乡融合理论认为,在社会未出现分工之前,是不存在城乡之分,城乡之分的出现是由于社会分工的发展而导致。马克思和恩格斯认为,只有城乡之间的相互融合才能改变农村落后的面貌和城市发展难题(人口压力、就业压力;环境污染等)。19世纪后期,马克思和恩格斯提出了具体改变城乡分工的具体路径和方法,即通过政府的力量,加大对农村财政的投入力度,同时运用先进的工业技术实现农村的跨时代发展。同时马克思和恩格斯也认为城乡融合需要漫长的时间,它是一个物质生产和精神生产的发展而逐步实现的历史过程。首先,“城乡融合”必须借助于高度发达的农业,提高农业的劳动生产率,换而言之,必须提高农业的现代化程度,实现农业的机械化生产。其次,“城乡融合”的实现还必须实现工农业之间的互补和工业对农业的支持。马克思提出“城乡融合”有赖于农业和工业之间密切的内部联系,实现工农结合,逐步消除城乡差距。最后,科学的产业布局和产业结构也是实现“城乡融合”的重要手段。马克思曾指出“大工业在全国的尽可能均衡的分布是消灭城市和乡村分离的条件”[2]。 传统农业改造理论:1964 年美国著名经济学家舒尔茨在其专著《改造传统农业》中提出了传统农业改造理论。传统农业改造理论认为,传统农业的确不能成为经济增长的源泉,其根源是传统农业对原有生产要素增加投资的收益率低,对投资和储蓄缺乏足够的经济刺激。鉴于此,舒尔茨提出了一个新的农业发展模式——“高收益投入模型”,即通过国家加大对农村的研究和农村教育的投入的方式,为农民提供新的更有生产性的高收益生产要素以及掌握新要素所需的知识和技能。具体来说,他提出了以下建议:(1)建立新型农业制度,进行农村土地制的改革,建立产权合一的家庭农场经济体制。(2)加大要素投入力度。发展现代农业的根本出路在于引进现代生产要素以改造传统农业。加大对农业技术和要素的研究开发与农业推广力度,及时向农民提供有关新生产要素的信息,并教会农民如何获得和使用这些信息和要素。(3)加大对农村的教育投资力度。教育投资是农业经济增长的主要源泉,通过学校教育、在职培训等途径不断提高农民的综合素质及技能,从而增加农民的收入。因此改造传统农业的关键是要引进新的现代农业生产要素,增加农村教育投资力度[3]。 农村发展理论:农村发展理论的提出者是美国著名的经济学家托达罗。20世纪初,随着第二次工业革命导致城市工业部门的大力,发展中国家城市失业不断增加,但是农村人口往城市流动的速度却不断的加快,形成了一种似乎矛盾的“拉美现象”。[4]鉴于此美国经济学家托达罗通过建立二元模型,试图对城乡人口流动做出合理解释。通过研究,托达罗认为人口流动是一种经济现象,流动的关键因素在于城乡之间预期收入的差异,即城乡收入差异越大,流入到城市的人口也就越多。在农村,由于劳动力都是充分就业的。因此预期收入等于其实际收入,但在城市却不同,因为城市里面存在着不充分就业,其预期收入是等于实际收入乘以就业的概率。所以政府应该改变以往重工业和城市、轻农业和农村的发展模式,加大对农业的支持力度,重视农村的发展,加大开发力度,为农民创造就业机会,提高农民实际收入水平,改善农村生活条件,从而缩减城乡差异,缓解农村人口向城市流动[5]。 工业反哺农业理论:经典的发展经济学理论指出,在工业化的不同阶段,工业与农业的关系是不同的,发展经济学依据农业和工业之间的相互关系变化,将经济发展过程划分为三个阶段:第一阶段是工业化初期阶段,这一时期的主要发展特征是农

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