关于铁路运营安全管理标准若干问题的探讨.pdfVIP

第 42卷 第 lIl期 铁 道 技 术 监 督 基础综合 I．42 、、l【_l() ItAI1W AY (1ll^1l|I1Y (：() I、I{()I ¨^ I(： A I) ¨IIC (．(J、1I… IjIC、、I、I 关于铁路运营安全管理标准若干问题的探讨 王令朝 (上海铁路局技术监督所 ，上海 200071) 摘 要：针对我国铁路系统安全形势，依据长期的工作经验和国外铁路系统的安全管理方式，指出我国 制定铁路运营安全管理标准的必要性。提出铁路运营安全管理标准的制定原则和内容组成。介绍应用铁路运 营安全管理标准的认证评价方式及第三方认证机构评审方式、国外铁路运营安全管理标准的突破性内容。 关键词：铁路运营 ；安全管理 ；标准 ；探讨 中图分类号：U298．1—65 文献标识码：B 文章编号：1006—9178(2014)10—0006—03 《管理条例》)，于2014年 1月 1日起正式实施。《管 l 问题的提 出 理条例》是当前形势下，在对 《铁路运输安全保护条 一 直以来，铁路运营安全是铁路部门工作的重 例》修改和完善的基础上出台的。如何贯彻和落实 中之重。我国铁路运营总里程已超过 l0万km，其 《管理条例》成为保障铁路运营安全的关键。长期的 中高速铁路约 1．1万km，电气化铁路约3．4万km。 工作实践表明，标准化工作是规范、细化和改进铁路 随着铁路里程不断增加，运行速度和开行密度不断 运营安全法规的有效手段。因此，有必要在 《管理条 提高，铁路安全性问题变得非常突出。当前铁路运 例》基础上，深入探讨与安全管理相关的标准问题。 能和服务质量与社会发展需求存在较大差距，特别 2 制定铁路运营安全管理标准的必要性 是运输生产的安全状况还达不到长治久安的水平。 诸如信号系统、供 电系统和动车组 自身设备故障， 与 《铁路运输安全保护条例 》相比，《管理条 以及基建遗留隐患等不安全因素导致列车停车、晚 例》主要体现了3方面的变化。一是增加铁路工程 点等事故时有发生。 建设质量安全的内容，补充对铁路建设的规定，使 同时，当前国内外十分严峻的恐怖主义活动也 铁路安全覆盖范围更广 ；二是突出不断发展的高速 给铁路安全带来了巨大的冲击。公共交通国际联合 铁路的安全．I生，作出针对性的规定，提出更高的要求； 委员会意见书指出，铁路和城市轨道交通公共安全 三是依据铁路政企分开和国务院深入推进行政审批 最严重的威胁来 自人为蓄意制造的破坏活动，并非 制度改革的精神，明确铁路安全 由交通运输部和国 是意外发生的设备安全事故。 家铁路局依法对中国铁路总公司进行行业监管，并 1989年，国务院制定公布 《铁路运输安全保护 对不适应行政审批制度等改革要求的规定作了调 条例 》，2004年开始对该条例进行全面修订。2013 整。 年，国务院通过 《铁路安全管理条例 》(以下简称 一 部法规从诞生到执行，从实施到见效，从评 估到完善，需经过一段时问的实践和检验。法规作 收稿 日期：2014—06—24 作者简介：王令朝，高级_=．『程师 为一种规范性文件，更多的是体现法律的特性，即 联互通指令 (EC)、互联互通技术规范 (TSI)及相 [3]2008／