治理城市交通拥堵的对策思考--以上海为例治理城市交通拥堵的对策思考--以上海为例.pdf

·上海经济研究· 2∞6年第4期 治理城市交通拥堵的对策思考√匕、／了 ——以上海为例” 王中亮 (上海立信会计学院 201600) 内容摘要：随着我国汽车产业的发展和家庭汽车普及率的提高，城市交通拥堵状况 日益严重。解决交通拥堵是一项综合性的工作，必须多管齐下，标本兼治，包括调整城市布 局、优化交通结构、加快基础设施建设、改善交通管理体系等等。但在目前情况下，合理规 划道路建设，提高科学管理水平，梳理整合公交线路，挖掘道路潜力，加快公车改革步伐， 缓解车路矛盾，适当限制汽车使用，规范交通行为等，显得尤为重要。 关键词：城市交通 拥堵治理 对策思考 中图分类号：F294文献标识码：A 文章编号：1005—1309(2006)4—0076一06 中国经济强有力的高速增长，使一部分富裕家庭率先进入了汽车消费行列，越来越多的汽车与 道路交通的矛盾随之日益突出。许多城市在近几年虽投人大量资金筑路造桥，但还是赶不上汽车的 增长速度，加上交通设施和管理方式的落后，交通拥堵成为制约城市发展的超级难题和最大瓶颈， 要求限制汽车消费尤其是限制私人轿车的呼声不绝于耳。 在私人汽车较多的北京，尽管近几年城区路网基础设施加速建设，一批新建和扩建的交通主干 道相继贯通，内环、外环道路层层扩展，旧城区原有道路不断加宽加密，但仍出现路修到哪，车堵到 哪的窘况。目前，北京市机动车已超过200万辆，其中私人轿车近100万辆，私人购车已占新车销售 的90％，全市拥有驾照的人员超过300万人。全市非机动车保有量已近1000万辆，其中自行车930 万辆。上下班高峰时，在城区一些狭窄的干道上，行人、非机动车与机动车混行，使得本来就十分拥 堵的道路更加不堪负荷。交通拥堵造成机动车行驶速度缓慢，市内公共汽车平均行驶时速在20世 交通管理方式的滞后，交通拥堵日益严重，也导致城市功能的扩散受到抑制，更多的人不得不居住 在拥挤的城市中心区及近郊区，不愿去交通不便的远郊区居住。④ 与北京的情况相似，我国其他城市也都存在着程度不等的交通拥堵问题。在上海，交通状况同 样不容乐观，虽然这几年道路建设成绩斐然，交通设施不断改善，却还是车满为患，拥堵依旧。交通 拥堵既给居民出行带来很大不便，也对城市经济发展造成严重影响。 解决交通拥堵是一项综合性的工作，必须多管齐下，标本兼治。包括调整城市布局、优化交通结 构、加快基础设施建设、改善交通管理体系等等。但在目前情况下，合理规划道路建设，提高科学管 理水平，梳理整合公交线路，挖掘道路潜力，加快公车改革步伐，缓解车路矛盾，适当限制汽车使用， 规范交通行为等，显得尤为重要。 收稿日期：2006一01—13 *基金项目：上海市教委人文社科研究项目“中国汽车产业发展与消费环境分析”部分内容(编号03PS01) 一76— 万方数据 2006年薨4期 ·上海经济研究· 一、道路交通：统筹规划，科学管理 1。制定道路总体发展规划。缓和交通矛盾，主要是加快道路建设，但土地是有限的，不可能无限 制地用于建造道路。加上城市中原有建筑物等障碍，也使道路建造和拓宽受到影响。除增加道路外， 还有无其他办法改善交通?对照周边一些国家大型城市的交通状况，或许对我们有所启示。 东京：人口1200多万，拥有汽车550万辆，加上属于首都圈的周边三县，一共拥有1242万辆汽 车，交通流量惊人。 首尔：人口1200万，拥有汽车276万辆，以首尔为中心的首都圈共有人口2700万，汽车拥有量 达570万辆。 上海：市区人口1000万，拥有汽车90多万辆，加上郊区人口为1742万，拥有汽车近120万辆。 东京和首尔道路交通的共同特点是：虽然车流如水，但四通八达，堵车现象除上下班高峰和周 末等特定时间外，道路畅通、快捷。② 上海是我国最大、经济最发达的城市，也是对汽车消费限制措施最严格的城市。尽管汽车数量 只有东京的16％，首尔的33％，每辆车拥有道路面积为119平方米