我国高速公路建设中财务关系研讨.pdf

【中图分类号】F502 【文献标识码】B 文【章编号】1005—9016 (2013)03—12一O5 我国高速公路建设中财务关系研究① 未小刚 ，苏杨珍 (1．长安大学经管学院，陕西 西安 710064；2．山东交通学院管理学院，山东 济南 250023) [摘 要】本文主要阐述了在高速公路建设中建设单位与施工单位、监理单位与施 工单位、建设单位与上级部门、监理单位与建设单位之间的财务关系，旨在明确各方的 财务权力义务，以降低财务风险，提高经营效益。 [关键词】财务关系 建设单位 监理单位 施工单位 一 、 引言 二、高速公路建设中的几种财务关系 财务关系是内涵于财务活动中的人与人 (一)建设单位与施工单位之间的财务关系 之间、人与部门之间以及部门与部门之间的特 财务关系实质上是指财务活动中财务关 定经济关系，它通过本金的筹集、投放、耗费、 系各方的权利义务关系，所以，建设单位与施 收回和分配等具体环节予以体现。在高速公路 工单位之间的财务关系如下 ： 建设中，主要体现为建设单位与施工单位、监 1．建设单位的财务权利义务 理单位与施工单位、建设单位与上级部门和监 (1)公司董事长 (项 目法人)对建设项 理单位与建设单位之间的财务关系。 目筹划、资金筹措、建设实施、营运管理、债 由于不同的建设单位所面临的内外部环 务偿还等。 境不同，即使同一建设单位在不同时期所处的 (2)财务部门发现承包商使用建设资金 政治、经济制度及内外部条件也会不同。因此， 有下列情况的，应报董事长采取停止支付资金 财务关系的形成 、发展与建设单位 内外部环境 等措施予以纠正。①违反国家法律或财务纪律 间具有客观的、必然的内在联系。这种内在联 的；②违反计量支付原则的；③扩大建设规模、 系具体反映在以下规律之中。即财务权责利相 提高标准搞计划外工程的。④建设用款突破批 统一的规律 ；财权与物权既相一致 ，又相背离 复概算 (调整概算)的 ；⑤违反专项资金专款 的规律；财务关系发展适应财务活动变化的规 专用、挪用、挤占的 ；⑥计量支付管理制度不 律 。 健全、审查程序不完整、审核不严密的，结算 作【者简介】未小刚，男，长安大学经管学院，博士研究生，研究方向：交通经济与管理。 苏杨珍，女，山东交通学院管理学院，研究方向 ：公共政策。 ①校级课题 ：危机背景下政府干预的有效性研究——以大部制改革下的交通基础设施建设为例负总责。 12 鲨 诠 手续不完备、结算凭证不合法、支付审批程序 损害赔偿责任 ；④财务部门对签订的每一项经 不规范的 ；⑦违反合同规定的。 济合同按类存档保管，设置台账以备查询，并 (3)关于合同管理，建设单位的权利义 要及时缴纳印花税和办理公证手续 ；⑤经济合 务如下 ：①签订经济合同，必须遵守国家有关 同在执行过程中需要变更时，必须按签订合同 的法律和行政法规，必须符合国家和交通部制 的程序，报有关部门及相关人员审核，法定代 定的有关技术标准、规范、科学合理、公开、 表人同意，签字后方可变更 ；⑥合同预付款和 公正进行 ；②在签订任何经济合同之前，应了