我国高职教育定位的若干趋势研究.pdf

我国高职教育定位的若干趋势 史秋衡 摘 要 市场规律和教育规律的矛盾、办学自主与行政干预的冲突以及教育分类 管理和竞争等因素，是影响我国高等职业教育定位的基本因素和主要矛盾。我国 高职教育的定位研究只有从解决这些矛盾的优势所在和展望未来的发展趋势两个 视角进行，才能真正明确适合本国高职教育发展的方向和途径。 关键词 高职教育 高职定位 关于高职教育的定位可从两个视角人手来进行分析：一是基本情况和主要矛盾， 以及解决矛盾的优势所在；一是展望未来的发展趋势和提出的要求。 就影响高职定位的基本因素和主要矛盾看，首先我们遇到的是市场规律和教育规 律的矛盾问题，就是我们怎样看待市场需求的问题。围绕着这一问题，一些领导的发 言谈到了市场需求和就业问题，讲得非常好。市场需求的趋势是追求高学历，家长都 希望将子女培养成清华、北大等名牌学校的学生，这种趋势应该说是目前市场需求的 主流之一。这种市场需求跟教育标准分类之间有差异，关键在于怎样处理这一主要矛 盾，这涉及怎样看待两大规律作用的均衡问题。而且就需求而言，除了学生及其家长 自然而然提出的学习要求外，还有国家需求和国家产业的整体规划要求。 其次，办学自主与行政干预的冲突也需要引起社会的关注。高教系统脱离计划体 制历史不长，附属于行政部门惯了，直接管理痕迹明显。教育部有直属办公室、高教 司、发展规划司、学位办等，劳动部、人事部也有相关监管部门，这些部门各自对高等教 育的分管及影响互不相同，条块分割的管理现象十分明显。应该说，在向市场机制转 变过程中，行政干预不是没有必要，其实直接管理模式已发生改变。实际上，即使到了 信息社会、知识社会，有关理论表明行政干预仍然有必要存在，只是性质发生了变化， 干预的方法也应发生相应的变化。行政干预和办学自主之间存在着矛盾冲突，也需要 相互制约。学校办学要加强办学自主权，但国家竞争力要加强也需要一定方式的行政 干预，市场需求若没有国家层面上的综合考虑，学校自主和市场定位就容易造成混乱， 这一矛盾冲突就难以得到解决，矛盾也会继续存在下去。 第三个矛盾关系是，A类教育与B类教育的分类管理和竞争。传统上将专业大类 分为工程技术类、自然科学类、社会科学类、人文科学类等，理科、人文专业比较重理论 和研究；工科应用性强或注重高技术；社科则十分复杂，在本科阶段的专业里，各种专 业的性质类别差异较大，偏理论的、偏研究的、偏应用的都有。A类教育和B类教育分 类和如何定位要充分注意相互之间的差异。来看一组数据，2000年第五次全国人口普 查数据显示，农村高等教育人口只占全国的0．71％、县镇为6．33％，而城市为 13．97％。实际上，我国城镇人口只占全国总人口约30％，城镇人口数量少，但高等教育 我国高职教育定位的若干趋势 却占绝大部分，而且主要集中于大中城市和沿海城市。在农、林、牧、渔产业方面存在 着严重的问题，农、林、牧、渔方面高等教育人口只有0．14％，科学研究和综合技术服务 业占57．4％，两者相差400余倍。而我国是农业大国，人才的产业布局相当不均衡。 我国的一些教育专家很早就提出，高等教育要走向农村，高等教育发展漏了非常 大的一块市场，这就是农村对高等教育的市场需求。高等教育应为提高农村现代化程 度服务，要为加快农村城镇化进程服务，这些问题没有得到应有的重视。 我国高等职业教育发展低重心应该是主要特征之一。从面向农村发展需要看，按 有关专家分析，签订中国与东盟全面经济合作框架协议和加入WTO之后，我国的农产 品技术含量低，农村现代化水平低，国际竞争力有限，未来几十年将有5亿农民被挤出 农村，挤出土地，进入其他产业领域就业。一方面，高职和其他毕业生不去农村，我们 的农业发展水平落后；另一方面，农林院校的教师在农村却大有作为。农村高职教育 有没有发展前景?我认为是有的，而且市场需求极大，关键是要有好项目的创业环境 和良性就业结构的人才岗位链。 其次，从制造业需求看，发达地区出现现场技术人员和熟练工人稀缺的现象。从 国外人才结构来看，中等职业教育到高等职业教育存在一个人才链。从技术教育来 看，有设计工程师、现场工程师、技术师、技术员、技术工人、熟练工人，而且结构是下面 大，上面小。我国的高职教育存在着严重的人才层次结构问题，定位过于单一，缺乏层 次结构上的分工。在国际高等教育大众化和普及化趋势下，蓝领与白领的含意已有了