我国失独家庭社会保障的现实困境与破解之道_谢勇才.pdf

· / · 《 》2016 4 公共管理 社会建设 探索 年第 期 我国失独家庭社会保障的现实困境与破解之道 谢勇才 ( ， 100872) 中国人民大学劳动人事学院 北京 : ， 。 摘 要 随着失独家庭规模的日渐扩大和失独父母年龄的与日俱增 失独家庭的社会保障困境日益凸显 为缓解失 ， ， ， 、 独家庭社会保障困境 中央和地方各级政府进行了积极的探索 取得了一定的成效 但是仍然存在法制规范不健全 制度 、 、 、 。 ， 体系残缺 混淆救助和保险的边界 责任主体不明确 制度覆盖面不高以及保障标准偏低等诸多问题 为此 政府应采取 ， 、 、 、 、 一系列措施 从健全法律法规 完善制度体系 厘清救助和保险的边界 明晰责任主体 扩大制度覆盖面以及提高保障标准 ， 。 等方面来改善失独家庭社会保障制度 以增进失独家庭的福祉 : ; ; 关键词 失独家庭 社会保障 扶助制度 中图分类号:C913. 7 文献标志码:A 文章编号:1007－5194 (2016)04－0131－08 DOI:10.16501/ki.50-1019/d.2016.04.022 ， 由于每一个家庭的生育偏好与生育意愿存在差异 加之各个年龄段的人口都存在一定比例的死亡 ， ( “ ”)， 。 ， 率 使得社会上出现一定数量的独生子女死亡家庭 以下简称 失独家庭 古今中外概莫能外 不过 ， 。 ， ， 由于只是零星发生且比例很低 往往不会成为严重的社会问题 然而 自计划生育政策实施以来 我国逐 ， ， 步产生了数以亿计的独生子女家庭 即使独生子女死亡的比例很低 累计产生的失独家庭数量也不容忽 。 ， 。 视 伴随着我国独生子女家庭的不断增多 失独家庭的规模也将日渐扩大 相对于非独生子女父母而 ［1］ ， ， 。 言 独生子女父母在养老等社会保障问题上存在着明显的劣势 对于失独父母而言尤其如此 再 上 加 ［2］ 超 40% 60 ， ， 过 的失独父母已经步入 岁以上的老年期 失独父母的社会保障问题日益凸显 迫切需要引起 重视。