批量复审.ppt

一、关区内批量复审工作开展的基本情况 关区内开展状况 已开展的部门对此项工作的理解、定位及具体内容各不相同 马尾海关： 采取批量复审工作与业务自查相结合，以重点业务季度自查为批量复审工作的主要方式 ； 对“高风险重点审核”和“低风险单证审核”两个通道的出口报关单在规范申报方面开展批量复审 ； 设置了专门抽核岗位，指定1名业务骨干每日负责对进口“低风险快速放行”报关单按照规定比例进行随机人工抽核。 审单处： 进口报关单批量复审工作，主要针对人工通道由本处审结的报关单电子数据，重点对机电、化工、杂项等影响归类、价格及监管证件的前5位商品，分别由业务科负责定期不定期地开展复审工作 ； 2010年11月25日关长办公会议后，开展出口报关单批量复审工作，主要由综合科每日负责抽核5份报关单。 福清海关： 根据总署《指导意见》于2011年2月21日开始设置复核岗位，指定1人重点对大宗散货、涉税进出口货物的价格、归类、规范申报进行复核，加强报关单数据的事后质量监控和风险分析评估。 现场业务处： 指定专门的监控员每月运用风险管理平台调取上月已结关报关单数据，在规范申报、归类、价格、以及是否漏征反倾销税等方面展开分析，同时通过H2000贸易统计，CSD等对同品名异归类，特殊商品，超大金额，超大数量，价格进行逻辑检控等，发现问题及时予以纠正，并记入监控报告。 未开展批量复审的现场采取的自行抽核、复核也不尽相同 宁德、三明、南平、武夷山海关： 由于单量不大对已放行的报关单证（纸质单证）进行逐票复核，主要是针对单证的有效性和完整性，申报规范性、归类、审价准确性、监管证件齐全等。 莆田海关： 每月、每季度定期对上月、上季度莆田关区非审单中心审结的报关单进行复核，主要审核内容为是否依据规范申报目录要求填写各申报要素、归类是否存在差错及价格是否有较大偏差，同时关注进出口商品的数量是否存在异常变化。 保税区海关： 对快速放行的报关单进行随机抽核；抽核比例原则上不少于“低风险快速放行”报关单的10%，或按现场抽核岗位人均不少于20份报关单；对涉及出境通关单的报关单适当提高抽核比例；对于纸质单证，组织专门人员进行定期复核。 未开展批量复审及抽核、复核的现场对批量复审的认识 由于认为报关单批量复审工作职责任务在直属海关审单部门，现场无此项职能，邮办和机办目前尚未开展此项工作，同时也未开展对已放行报关单抽核工作。 二、当前批量复审存在的主要问题 1、我关从未开展报关单批量复审的职能管理工作，目前的职能管理部门尚不明确。 2、我关审单处与现场海关审单部门对各自应开展报关单批量复审工作应承担的职责及具体工作内容不明晰。 3、大量的“低风险快速放行”进出口报关单电子数据在批量复审工作中未被重视。 三、批量复审执拗产生原因 （一）各相关现场对部分概念产生不同的理解 1、总署《指导意见》中明确提出“直属海关审单部门”“现场海关审单部门”，而目前我关的审单处如何确定未明晰 2、分类通关改革中，对审单通道与风险通道的理解不清晰 3、误将报关单批量复审工作理解为分类通关改革工作中的“新生”事务，同时混淆了分类通关作业操作规程中要求的现场抽核岗位所承担的具体工作。 （二）我关“三定”方案暂未下发，直接影响了报关单批量复工作职责任务的划分归属 我关“三定”方案中对审单处处室性质和工作职责的调整，审单处认为：由于转变为具体业务现场后，不再适合按照总署《指导意见》提出的承担报关单批量复审工作的职能管理。 （三）各部门各业务现场参与程度不同，对分类通关的认识深度广度不同，影响了对报关单批量复审工作的认识和重视程度。 （四）对“低风险快速放行”电子数据报关单的关注程度不够，影响了报关单批量复审工作对有效防控两大风险和稳步推进分类通关改革等作用的发挥 。 四、对批量复审工作开展的相关建议 （一）高度重视，积极稳妥推进 首先认真组织学习总署《指导意见》，进一步统一思想认识，明确报关单批量复审工作内容，按照工作流程有序开展推进本部门的报关单批量复审工作 ； 其次加强对关员的培训工作，进一步丰富关员的知识储备，提高操作技能的熟练程度、观察能力和问题的处置能力，为有效开展报关单批量复审工作奠定坚实的人才基础； 此外根据分类通关改革的进程，结合各部门承担的具体职责，积极稳妥地推进报关单批量复审工作的开展，为改革的顺利进行创造良好的条件。 （二）设立专门科室，具体负责“低风险快速放行”报关单数据批量复审工作 “低风险快速放行”通道占报关单总量比重较大