基于市场导向的政府购买科技服务模式研究.pdfVIP

2o6·年第2o期 si。。。andT。麓l 。R。h doi：10．3969／j．issn．1000—7695．2016．20．007 基于市场导向的政府购买科技服务模式研究 张宏丽，李 奎 (广东省技术经济研究发展 中心，广东广州 510070) 摘要：基于政府购买公共服务的4种基本模式，针对科技服务的特殊性，构建市场导向的政府购买科技服务新 模式，并提 出相应的政策建议。 关键词 ：政府购买；科技服务；市场导向；模式设计 中图分类号 ：G301 文献标志码：A 文章编号：1000—7695 (2016)20—0032—05 Researchon GovernmentPurchaseofScienceandTechnologyServiceModelBasedonM arketOrientation ZHANG Hongli，LIKui (GuangdongRDCenterforTechnologicalEconomy，Guangzhou510070，China) Abstract：Basedonthefourbasicmodesofgovernmentpurchaseofpublicservices，thispaperbuildsanew modelofgov· ernmentpurchaseofscienceandtechnologyservice，na dputsofrwardthecorrespondingpolicyrecommendations． Keywords：governmentpurchase；sciencenadtechnoloyg service；market—oriented；patterndesign 党的十八届三中全会在 《中共中央关于全面深 导意见》，明确要求通过发挥市场机制作用，因地制 化改革若干重大问题的决定》 中提出 “健全技术创 宜、积极稳妥地推进政府 向社会力量购买服务。 新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线 2014年 12月，为加快推进政府购买服务改革，国家 选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。” 财政部、民政部、工商总局联合发布 《政府购买服 科技服务作为一种极具代表性的智力密集型服务， 务管理办法 (暂行)》，进一步明确政府购买服务的 也是创新要素的重要组成部分，面对社会多元化、 购买主体和承接主体、购买内容及指导 目录、购买 差异化的科技服务需求…，亟需引入市场导向机制 方式及程序、预算财务管理、绩效和监督管理等。 推进政府购买科技服务。但 目前，我国政府购买科 当前，国家已经出台相关政策、文件，鼓励和支持 技服务仍以政府提供或者政府下属研究机构、事业 政府购买科技服务的改革与发展，通过政府购买能 单位等提供的传统方式为主，市场导向机制尚未完 够有效提供多样化、专业化、个性化的科技服务， 全建立，政府购买科技服务仍处于探索阶段，对于 提高了科技公共服务的效率 J，加速政府职能转移 其购买模式研究更是没有先例，因此极有必要在市 的步伐。 场导向视角下设计一套适合我国政府购买科技服务 1 政府购买科技服务的现行模式及弊端 模式。 政府购买服务的理念和模式起源于西方福利 国 1．1 政府购买科技服务的现行模式 家，是由政府部门通过契约关系向民间社会组织购 为了提高科技管理服务质量和专业化程度、充 买特定服务，供给特定 目标群体的一种策略，这种 分发挥社会专业人才在科技管理中的作用，我国各 模式在政府主导下进人中国社会工作领域。当前， 级政府在购买科技服务方面进行了有效的实践和探 部分地方政府采用 “政府购买、民间运作”的模式 索，