基于我国国情的成长型与激励型电网电价管制模型.pdfVIP

2016年第 2期 上海电力 5 基于我国国情的成长型与激励型电网电价管制模型 范 斌 ，褚 燕 ，姚 瑜 ，昊洁倩。 (1．国家电网公司华东分部，上海 200002；2．国网上海市电力公司电力科学研究 ，上海 200437； 3．复旦大学 管理学院，上海 200433) 摘 要：基于对典型输配电价格管制模型的分析，结合我国国情和电网发展的现状及发展趋势，提出了一种适 合国情、既能有效鼓励投资又具有一定激励效应的两阶段电网电价管制模型。所提出的两阶段电网电价管制 模型既体现了对当前电网发展时期新投资者的投资激励 ，并通过对效率因子的修正增加了对电网企业改善 生产效率的激励性，同时考虑了电力需求量的变化对电价的影响。对模型参数选择提出建议。 关键词：电力监管；回报率管制 ；价格上限管制 ；标尺竞争 中图分类号：F272．92；F206 文献标志码：A O 引言 l 基于我国国情的成长型电网电价管制 模型 从发达国家电力行业管制实践来看，对电力行 业管制主要有 3种方式：投资回报率管制方式，基 根据投资回报率管制模型，在成本补偿的基础 于业绩的管制方式，以及标尺竞争管制方式 J。由 上，被管制企业将被允许获得一个基于资本投资的 于国情不同、目标不同，监管模式的选择也会不尽 公平回报。在电网成长时期，综合考虑我国电网成 相同。从回报率管制到绩效管制，有效地促进了被 长需要、通货膨胀对企业实际收入的影响，以及管 监管企业效率的提高，并在很大程度上解决了监管 制方式的激励性，本文在投资回报率管制模型的基 信息不对称问题，因此各国的电力监管改革一般倾 础上，提出如下符合我国国情的成长型电网价格监 向于从 回报率监管转向基 于业绩的激励性监 管模型，即电网企业的准许收入R(P，Q)由准许成 管 ，但实际上仅仅通过单一的一种绩效监管模 本补偿和准许收益两部分组成，再综合考虑管制期 型去制定一种既能鼓励投资，又能激励企业提高运 间由电力需求增长引起的电网成长因素 行效率的机制是非常不容易的，因此很多国家实际 (P，Q)=[C×(1+ 一 )+ 采用的是一种组合了投资回报率管制和各种基于 R(P，Q)X ]×SD (1) 绩效的管制方式中某些功能的综合管制方式 j，而 式中 CX(1+R，一 )——电网企业可以获得的合理准 为解决企业效率因素值的衡量问题时，又多采用标 许成本补偿 (C为按会计方法分摊得到的企业成 尺竞争的思想对模型进行修正。 本，即准许成本 ；RⅣ为管制期 间通货膨胀 因素；X 在我国，电网企业仍处在发展期、电力需求和 为管制期内电网企业生产效率增长因素，即综合 供电质量要求急剧增长需要大规模电网配套建设 考虑通货膨胀 因素 R，以及可补偿的电网企业生 产效率的增长 ，企业实际可以获得合理的准许成 的国情决定了我国电网建设的首要 目标是保证稳 本卒偿为Cx(1+RP，一X)； 定的电力供应，因此在当前，适合的监管方式应首 (P，Q)×——企业可以获得的准许 回报 (rs为 先保证 电网企业成长所需的建设资金要求，同时