哈尔滨市商业网点建设“十五”发展计划.doc

哈尔滨市商业网点建设“十五”发展计划 　　按照《哈尔滨市国民经济和社会发展十五计划纲要》的要求，依据市委十届四次全委（扩大）会议确定的总体目标，结合我市商业网点建设现状，制定哈尔滨市商业网点建设“十五”发展计划。 　　一、“九五”期间的简要回顾“九五”期间，在市委、市政府的领导下，我市商业网点建设有了很大发展，呈现出流通规模不断扩大，载体功能不断增强、市场建设不断发展的好势头。 　　l、流通规模不断扩大。 目前全市商业网点已达17.2万个，比“八五”末期增加8万个，新建大型网点37处。其中：新建了秋林商厦、远大购物中心、通乡商店等大型零售网点12处，面积达25.3万平方米；新建了香格里拉、沪士大厦等饮服网点25处，面积达24万平方米； 改造各类中小网点536处，配建便民网点42处。2000年社会消费品零售总额达458亿元，比1995年增长14.2％。 　　2、载体功能不断增强。初步形成了市级、区级、街镇级“三环式”的商业网络。秋林地区市级商业中心实现了地上地下贯通；将中央大街改造成了步行商业街；靖宇大街改造成为了商业街。 大中型网点的自身功能与网点之间的协调功能逐步完善，购物、娱乐、休闲为一体的综合服务功能日益增强。新的商业业态不断发展，中央商城的便民连锁、哈客隆的仓买连锁以及隆马特、波斯特等大型超市，为商业网点的建设和发展增添了新的内容。 　　3、市场建设不断发展。“九五”期间，筹资建设了中海达装饰材料、鲜活鱼、清真水产品、蔬菜副食品、三马轻纺织品、哈西服装城等一批较大型专业批发市场，我市商品批发市场呈现出投资主体多元化、经营规模扩大化、经营结构专业化、经营品种多样化的特点。到99年底，全市已拥有各类批发市场135处，年交易总额159.3亿元，其中国贸城、曼哈顿、南极小食品等年交易额超亿元的大型批发市场已成为辐射省内和吉林、内蒙古等地区的商品集散中心。 　　4、宏观管理有所提高。出台了《哈尔滨市大型商饮服网点建设项目预审办法》，修订了《哈尔滨市商业网点建设管理条例》，在市场经济条件下，提高了政府对商业网点建设的宏观调控能力。 ‘“九五”期间，我市商业网点建设虽然取得了很大成绩，但按照建立统一完善市场体系的要求还有一定差距，主要表现：一是布局不尽合理，中心地带大型商业网点过于集中，盲目建设和重复建设的现象依然存在；二是批发市场的辐射功能还不强，没有形成规模效应；三是市场宏观调控职能还没有理顺，市场准入问题没有解决，不适应加入世贸组织新形势的要求。 　　二、“十五”期间的总体发展思路和目标 　　（一） 发展环境“十五”期间是我国改革开放和现代化建设的关键时期，我市确定到2005年国内生产总值达1745亿元，年均增长11.8％，第三产业增加值880亿元，年均增长13％。经济的不断增长拓宽了我市的投资领域，也为商业网点的建设奠定了坚实的基础。 　　据规划资料表明，“十五”期间我市新建住宅竣工面积达到1650万平方米，随着居民住宅建设的不断发展，必将为商业网点的建设创造良好的发展空间。特别是我市将加快区域性经贸中心和世界冰雪旅游名城建设的进程，也必将为商业网点的建设提供良好的条件。但是，也应该清醒地看到，随着加入世贸组织的临近，我国的市场将逐步向国外开放，有利于引进外资，增加国内市场竞争，大批外资企业将进入我市市场，对我市市场造成冲击，做为市场载体的商业网点建设，将面临严峻的考验。 　　（二） 指导思想以党的十五大精神为指针，以市场经济为导向，以城市总体规划为依托，以“建设大市场，发展大贸易，搞活大流通”为目标，以培育和发展商品市场为重点，继续完善市、区、街“三环式”商业网络。总的发展思路是：提高一环、完善二环、发展三环。坚持多种经济成分一起上，大力发展第三产业，加大居住小区便民网点的发展力度，增强商业的整体功能，为加快把我市建设成为东北亚重要国际经贸城市奠定坚实的基础。 　　（三）基本原则 　　1、商业网点建设要与城市规划相结合。以城市总体规划为依据，将传统商业街、城市中心区、名胜古迹、旅游景区及市郊新兴商业中心区作为规划重点，统筹规划、合理布局。 　　2、商业网点建设要与经济发展水平相结合。商业网点建设要同当地经济发展状况、消费群体分布和购买力水平相适应，合理确定网点的数量、规模、档次和业态。 　　3、商业网点建设要与促进市场公平竞争和保护投资者利益相结合。针对不同地区的网点分布状况，引入竞争机制，对商业网点相对充分地区应慎重建设；对商业网点不够充分地区要适当增加；对同业竞争激烈地区，新增网点要严格限制。 　　4、商业网点建设要与结构调整相结合。根据不同商业区域的特点，确定不同业态、类型的商业网点规模和数量，引进新型业态和技术，大力发展便民、利民的连锁超市等新型商业