国家近期部分安全环保法规及要求.ppt

一、《关于督促化工企业切实做好几项 安全环保重点工作的紧急通知》 （安监总危化[2006]10号） 这个文件的关键点有3条： 关键点一：两起事故启示深刻。 2005年11月13日，中石油吉林石化分公司双苯厂苯胺二车间操作人员违反操作规程，发生爆炸事故，造成8人死亡。事故发生后，由于对生产安全事故引发环境污染事件的严重性认识不足，而且没有事故状态下阻止含有大量苯、硝基苯等物料的“清净下水”进入松花江的设施和要求，也没有严格执行环境保护应急预案有关防止污染的规定，致使事故现场地面水进入“清净下水”排水系统，流入松花江，造成松花江水体严重污染。 2006年1月6日，浙江省绍兴市上虞市长征化工有限公司六氯车间一反应釜发生爆炸事故，造成2人死亡。事故发生后，该公司利用已有的雨水回收系统和废水预处理池，收集了事故污水，经预处理后送入污水处理厂，没有造成环境次生污染。两起事故都造成了人员伤亡和经济损失，但两个公司在事故状态对环境影响的不同结果表明，必备的防污设施和措施对防范危险化学品事故引发环境污染事件至关重要。 关键点二：立即完善事故状态下防范环境污染的措施。各类化工生产企业要组织专业人员对本企业防范可能发生的危险化学品事故污染环境的措施进行“会诊”。 一查事故应急预案和环境应急预案是否科学合理，是否具有针对性和可操作性。 二查关键生产装置、危险化学品储罐区和仓库是否配备事故状态下防止污染事件的围堰、防火堤等设施及其维护情况。 三查是否设置了事故状态下防止“清净下水”引发环境污染的设施和措施。 “会诊”后，要提出具体整改措施，并迅速组织落实整改措施，中央企业要在6月30日前完成，其他企业要在9月30日前完成。 这就是我们中国石油的“6.30”项目。 关键点一：事故等级划分为四级。事故报告、处理的基本管理原则明确。根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故划分为4级： （一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 关键点二：报告事故要求更严格。 一是报告事故要求快。事故发生后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告。安全生产监督管理部门的有关部门逐级上报事故每级上报的时间不得超过2小时。 二是报告事故内容具体。报告事故的内容有： （一）事故发生单位概况； （二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况； （三）事故的简要经过； （四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下 落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； （五）已经采取的措施； （六）其他应当报告的情况。 ? 关键点三：事故调查分级管理责任清晰，事故调查组职责明确，提交事故调查报告时间限定具体。 特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。 关键点四：事故处理责任和时间限制具体，追究法律责任处理条款严厉。 重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。?事故发生单位主要负责人凡不立即组织事故抢救、迟报或者漏报事故或在事故调查处理期间擅离职守，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 事故发生单位及其有关人员有不法行为的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款。对事故