基于适应性管理的水污染生态补偿体系框架.pdfVIP

第３７卷第１１期　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 人　 民　 黄　 河　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 Ｖｏｌ．３７，Ｎｏ．１１ 　 　 ２０１５年１１月　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 ＹＥＬＬＯＷ　 ＲＩＶＥＲ　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 Ｎｏｖ． ，２０１５　 　 【水环境与水生态】 基于适应性管理的水污染生态补偿体系框架 张 婕，苏秀秀，彭 佩　 　 （河海大学 商学院，江苏 南京２１１１００） 摘 要：生态补偿作为水污染控制与管理的手段之一，可以有效减少排污现象，提高水资源的利用效率。基于法律、环境　 以及经济学角度对水污染生态补偿内涵进行了研究，运用系统工程理论与方法研究水污染生态补偿系统的构成要素与 结构，分析该补偿系统的复杂性，并基于应对复杂性和不确定性问题的适应性管理理论，构建了包括前提条件、主体、手 段以及载体的水污染生态补偿适应性管理体系框架。通过该适应性管理框架，可以辨识该补偿系统中各参与主体的微 观行为机理，调动其积极性，协调相互之间的关系，提高整个系统的学习能力与适应能力，从而合理制定补偿方案，提高 水污染治理的效率与效果。 　 　 关 键 词：水污染；生态补偿；适应性管理；不确定性；复杂性 中图分类号： 文献标志码： ： ＴＶ２１３．４　 　 　 Ａ　 　 　 ｄｏｉ １０．３９６９／ ｊ．ｉｓｓｎ．１０００１３７９．２０１５．１１．０２２ 　 　 随着城市化和工业化进程的加速，水污染成为制 制定者之间的信息流，并提供机会让参与者进行沟通 ６ ７ ［］ ［］ 约我国社会、经济以及生态环境健康发展的重要问 与理解 。Ｐａｒｍａ 认为适应性管理根据系统已有的 ［１］ 题 。水污染治理不仅仅是个技术问题，更重要的是 知识和前期管理实践制定管理决策和计划，然后根据 管理问题，而生态补偿是控制水污染排放总量以及管 ［８］ 计划进行严格的管理。Ｗａｌｔｅｒｓ 认为适应性管理通 理生态环境的重要手段之一。生态补偿作为以环境资 过精心设计和严格执行的管理措施，来探究系统对管 源有偿使用为核心的管理机制，使得水污染主体在参 理措施的响应，以提高对资源管理认识的确定性水平。 与水污染与保护的行为上有一定程度质的变化，通过 Ｌｏｕｃｋｓ ［９］ 等 认为适应性管理是一个不断调整行动和 惩罚和奖励方式约束了生态环境破坏者的行为，调动 方向的过程，根据整体环境的现状、未来可能出现的状 了生态环境保护者的积极性，为有效解决水污染问题 况及满足发展目标等方面的新信息进行调整。佟金萍 ［２］ ［１０］ 提供了可行思路 。但是随着社会经济的发展，水污 等 认为适应性管理是指围绕系统管理的不确定性 染从常规的点源污染转向面源与点源相结合的复合污 展开的一系列设计、规划、监测、资源管理等行动，以确 染，由单纯的工业污染过渡为工业和生活污染并存，由 保系统整体性和协调性的动态调整。目前，适应性管 此造成流域水污染生态补偿的利益相关主体更为广 理理论已经应用于林业资源管理、野生动物管理、流域 ３