基层水管员队伍建设调研报告.pdfVIP

深度 分析 基层水管员队伍建设调研报告 王 海 ，张 旺，庞靖鹏 ，唐忠辉 ，罗 琳 (水利部发展研究中心，北京 100038) 摘 要 ：在 调 研 北 京 市 、辽 宁 省 、 山 东省 、 浙 江省 、广 东省 基 层 水 管 员 队伍 建 设 情 况 基 础 上 ， 分 析 了存在 的主 要 问题 ：水 管 员 的 性 质 定 位 不 清 晰 ，水 管 员 的 职 责 与 能 力 不 平 衡 ，水 管 员 的 聘 用机 制 不 完善 ，水 管 员的管 理 考 核 不 规 范 。提 出 了进 一 步 加 强基 层 水 管 员 队伍 建 设 的对 策 建 议 ：明确 委托 服 务 关 系 ，合理 界 定 职 责 范 围 ，完 善 选 用 机 制 ，规 范 管 理 考 核 ，增 强 履 职 保 障能 力 。 关键 词 ：基层 水 利 ；服 务体 系 ；水 管 员 ；队伍 建设 ；管理 能 力 ；服 务 水平 tloi：10．13928／j．cnki．wrdr．2016．01．004 中图分类号：TV213 文献标识码 ：B 文章编号：1671—1408(2016)O1—0013—04 2013年 《关 于深化 水利 改革 的指 导意 见 》指 出 ， 设农 村 管 水 员 。随后 ，有 关 部 门编 制 实 施 了农 村 提 升基层 水利 管理 能力 是统 筹城 乡水 利协 调发 展 的 管 水 员 队伍 建 设 实 施 方 案 ，出 台 了 《北 京 市 农 村 迫切 需要 。必 须大 力 推 进 基 层 水 利服 务 体 系 建 设 ， 管水 员 专 项 补 贴 资金 管 理 暂 行 办 法 》《北 京 市 选 聘 切 实提高 基层 水利 建设 、管 理 与服务 能力 。近 几年 村 级 管水 员考 试 办法 》等 。到 2006年 底 ，全 市在 来 ，部分 地 区特别 是经 济发 达地 区在 基层水 利 能力 125个农 民用 水 户 协 会 下 成 立 了 10800名 管 水 员 建设 中创 造 性 地 发 展 了基 层 水 管 员 (或 称 为 管 水 队伍 。管 水 员 队伍 成 立 后 ，在 农 村 水 源 保 护 、供 员 、水务 员等 )队伍 ，成 为 当地 基 层水 利 服 务 体 系 水管 理 、水 利设 施 维 护 等 事 务 中 ，发 挥 了重 要 作 的重 要组 成部 分 ，基层水 利 管理 能力 和服 务水 平得 用 。 到提 升 。为 了进 一 步 了解 基 层 水 管 员 队伍 建 设 情 1．2 辽 宁省 况 ，在对 北京 市 、辽宁省 、山东 省 、浙江 省 、广 东 近年 来 ，随着 经济 社会 的快 速发 展 ，辽 宁省作 省等 5省 (市 )基 层 水 管员 队伍建 设 情 况 进 行 充 分 为一 个工业 大 省 ，水资 源短 缺 、开发 利用 程度 高等 调研 的基 础上 ，提 出进一 步加 强基 层水 管员 队伍 建 问题越 发 紧迫 。为 了破 解水 难题 ，辽 宁省 实行 了一 设 的对策 建议 ，为 健全基 层 水利 服务 体系 提供 决策 系列科 学 管理 水资 源 的举措 ，村 村都 设水 管员 就是 参考 。 其 中一 项 重要 措 施 。2012年 ，辽 宁 省 水 利 厅 专 门 出 台 《辽 宁省 村 级 水 管 员管 理 指 导 意 见 (试 行 )》， 1 基本情况 对 水管 员 的职 责 、选用条 件 、程 序及 管理考 核 等作 1．1 北 京 市 了具体 规 定 。按 照 政 策 ，原 则 上