推进生产性服务业集群发展的制约与选择-发言人姜长云发言稿.pptVIP

推进生产性服务业集群发展的制约与选择 国家发改委产业经济与技术经济研究所 姜长云 主要内容 ●为什么要推进生产性服务业的集群发展 ●推进生产性服务业集群发展面临的主要制约 ●推进生产性服务业集群发展的对策选择 一、推进生产性服务业的集群发展？ ?集群发展：国内外发展生产性服务业重要趋势 服务业集群发展已成为世界性潮流：（纽约的曼哈顿、伦敦的金融城模式、东京新宿模式等） 现代生产性服务业集群容易取得以下竞争优势:服务差别化优势、低服务成本优势、品牌和服务资源共享优势、服务创新优势、市场优势 现代服务业三高（高技术含量、高人力资本、高附加值）、三新（新技术、新业态、新方式） 导致其 高集群性 上海：推进各类生产性服务业载体建设，打造现代服务业集聚区、生产性服务业功能区 台州：先进制造业服务集聚区（汽车零部件产业服务中心、船舶产业服务中心等）台州创业服务园 物流园区 ?推动产业集群改造和产业转型升级的迫切要求 从产业集聚 到 产业集群 生产性服务业的集群发展 案例：船舶产业服务中心，以服务台州及周边地区船舶制造产业集群为重点，打造以船舶产业链服务体系为特色、能够引导船舶产业发展趋势、集一条龙服务功能于一体的现代化大型船舶供应链流通综合服务平台，以及船舶产业国际采购与展示平台、船舶产业金融服务平台等，其生产性服务功能包括产品展示功能、研发设计功能、采购交易功能、金融服务功能、电子商务功能、物流配送功能、资产监管功能和专业培训功能 世界金融危机深化，迫切要求生产性服务业发挥作用 但鉴于生产性服务业发展面临的制约，尤其是人才等 促进集群发展是加快生产性服务业发展的理性选择 ?服务业自身转变发展方式的迫切要求 发展生产性服务业 是产业结构优化升级和经济发展方式转型的重要内容 但要发挥生产性服务业的这些积极作用 必须使其自身成为转变经济发展方式的先行者 遗憾的是，近年来在生产性服务业加快发展的同时 服务业发展方式的问题正在迅速凸显，开始出现类似于制造业发展中分散布局、重复投资、盲目建设、粗放经营等发展方式问题，严重影响生产性服务业功能作用的发挥 发展生产性服务业集群途径：一是形成专门的服务业集群，如创业产业集群、金融集聚区、CBD乃至微型CBD，现代服务业核心区；二是围绕产业集群形成配套的生产性服务业集群。可以更好地满足产业集群对生产性服务的差异化、多样化和高端化需求，发挥生产性服务业对产业发展方式转变的示范、带动作用 如不少地方在发展生产性服务业的过程中，采取区域自成体系、自给自足的思路，单纯将所在地区制造业转型发展的需求，作为“裁剪”本地区生产性服务业发展的依据。不考虑周边地区生产性服务业和本地生产性服务业对周边地区的辐射 有的地方政府甚至提出，按照人均GDP等指标来衡量，该地区已经达到世界中等国家的水平；但如果用服务业的比重来衡量，该地区只相当于世界低收入国家的水平。因此，该地区应该加快发展服务业乃至生产性服务业 生产性服务企业“小而全”、“大而全”，专业化分工、社会化协作发展缓慢，甚至不愿参与分工、协作体系 商务服务业分散布局，会展场馆分散建设、资源利用效率低下，难以形成集群效应、规模效应和品牌效应 市场培育中各自为政，画地为牢、重复建设，甚至导致有场无市 二、推进生产性服务业集群发展的主要制约 生产性服务业发展面临的一般制约，但最突出的是： ?统筹规划和综合协调不够，信息化和基础设施建设亟待加强 生产性服务业集群往往是不同类型的生产性服务业相互关联、缠绕综合的结果。主要有两种形成方式。一是市场自发形成，二是在尊重市场规律前提下政府规划引导的方式。在多数生产性服务业集群发展中，政府的积极规划和适时调控，往往发挥着关键性的作用。如纽约的曼哈顿模式中 我国由于服务业多头管理、交叉管理和缺位管理等问题，统筹规划和综合协调不够的问题比较突出，不利于形成促进生产性服务业发展及其空间集聚的政策环境和引导机制 在生产性服务业中，信息化和基础设施建设的状况，对于生产性服务业的现实水平、服务质量和增值能力，对于生产性服务业的发展后劲，往往具有乘方性质的影响；甚至会通过影响生产性服务的供给成本和风险，而影响利益相关者增加供给的积极性 但目前，生产性服务业的信息化和基础设施建设亟待加强 ，影响生产性服务业的空间集聚和生产性服务业集群的形成 ?公共服务平台建设滞后，对生产性服务的现实需求凝聚不够、潜在需求激发不足 生产性服务业：需求不足还是供给对需求的引导不够？ 战略意义 发展生产性服务业，固然应该重视大企业的生产性服务需求，但最需考虑的是中小企业的生产性服务需求，重视我国以中小企业为主的经济结