政策性农业保险发展的难点与对策（一）.pdfVIP

F 金融与经济 2009.11 INANCE AND ECONOMY 政策性农业保险发展的难点与对策 ■李向丽，罗 伟，陈 信 年以来，连续 年的中央“一号文件”对政策性农业保险的发展提出了明确的要求。 在政策扶持 2004 6 和财政补贴下，我国政策性农业保险迈入了实质性的推广阶段，业务放量增长，但与此同时，政策性农业 保险作为准公共产品， 由于自身的特殊性和复杂性， 在实质推广阶段尚面临不少亟需研究和解决的问 题，本文对此进行了全面分析，并给出相关的政策建议。 [关键词］政策性；农业保险；难点；对策 中图分类号］ 文献标识码］ 文章编号］ （ ） [ F840.4 [ A [ 1006－169X 2009 11－0067－03 李向丽，罗伟，陈信，中国人保财险江西省分公司。 （江西南昌 330009 ） 一、当前农业保险运营中反映的主要问题 险金额时带来难度。 1.农村保险收费难。 一是农民保险意识仍然不强。 当 3.农村保险风险大。 我国是世界上自然灾害种类最 前， 保险的作用和地位在农村尚未被普遍认识 迷信心 多、活动最频繁、危害最严重的国家之一，严重的自然灾 , 理、侥幸心理、得益心理、逆反心理等依然存在 他们认为 害对农业生产以及农村经济发展与社会稳定都带来了极 , 买保险是加重自身的经济负担 能免则免保险意识不强。 坏的影响。 据民政部统计，近十年来，我国每年自然灾害 , , 加之其灾年依赖政府救济的心理 造成他们的投保积极 造成的直接经济损失都在 亿以上，常年受灾人口达 , 1000 性不高。二是农民难以负担保费。尽管农民收入近年来得 2 亿多人次。 随着我国经济社会快速发展、中国特色农业 到了较大提高， 但由于农业保险的高风险与高成本往往 现代化进程的加快、农村财富的上升，一旦遭受巨灾风险 使得农业保险的费率较高 如农作物保险的费率一般在 势必造成更大的经济损失， 是任何一家保险公司都难以 , 6%-8%之间，比之家庭财产的费率（1‰ 左右）高出许多， 单独承担的。 即使保费由国家补贴一部分， 对于农民来说仍然是笔不 4.农业保险风险分散机制缺失。 除了随时可能发生 小的开支。 三是保费收取费时耗力。 农村地域广阔，农户 大面积的自然灾害风险外， 随着农村人口规模的不断扩 点多面广，造成