汽车产业振兴调整规划.docVIP

PAGE PAGE 15 汽 车 产 业 调 整 振 兴 规 划 汽车产业调整振兴规划 2008年是极不平凡的一年。受国家宏观调控和国际金融危机，以及南方雪灾、汶川特大地震等多重影响，我国汽车工业增幅明显放缓，全年汽车产销量分别为934.5万辆和938.1万辆，增长仅为5.2%和6.7%，为10年增幅最少的一年。全行业经济运行增速放缓、出口增速放缓、企业盈利能力下降。为保增长、扩内需、调结构，保持国民经济保持健康发展，2009年1月14日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《汽车产业调整和振兴规划》。3月20日该规划向社会公布。这是我国十大产业调整和振兴规划最先出台的规划。 一、汽车产业发展现状 （一）中国汽车产业目前的发展现状 进入21世纪以来，我国汽车产业高速发展，形成了多品种、全系列的各类整车和零部件生产及配套体系，产业集中度不断提高，产品技术水平明显提升，已经成为世界汽车生产大国。但是，产业结构不合理、技术水平不高、自主开发能力薄弱、消费政策不完善等问题依然突出，能源、环保、城市交通等制约日益显现。 2008年下半年以来，受金融风暴影响，全球汽车销量出现了下降趋势，即使近年风景这边独好的中国汽车市场也没有逃脱。随着国际金融危机的蔓延、加深和国际汽车市场的严重萎缩，国内汽车市场受到严重冲击，导致全行业产销负增长、重点企业经济效益下滑、自主品牌轿车发展乏力，我国汽车产业发展形势严峻。 中国汽车工业协会的数据显示，今年前三季度，国内汽车产销增速降到了10.1%，是1999年以来的最低水平。 虽然跨国公司从全球层面上利润下降，但中国汽车市场的整体销量下滑，并不一定导致其利润缩水。本田公司财报同时宣称，在相关公司持股利润在亚洲持股公司利润增加的影响下，连续第9年保持增长，创下了第一、二季度（日本财年）累计利润的最高纪录。可见对于产销对路，盈利能力强的跨国公司来说，以中国为主的亚洲新兴市场仍然是一块流油的肥肉。 如果把前两年汽车市场的情况仔细分析一下，就不难发现中国汽车市场也存在着过热现象。就像楼市、股市过热会出现泡沫一样，车市也存在着一定的泡沫，在消费者热情的推动下，汽车价格和服务越来越高。只不过，车市泡沫并不像楼市、股市的泡沫那么大而引人注目而已。 （二）宏观经济运行背景下汽车产业面临的内外部环境 国内需求持续下降之中 当美国汽车行业希望在中国市场有所斩获时，中国的汽车业同时受到美国金融风暴的影响，中国的汽车市场需求主要由国内提供，目前宏观经济面的不景气已经影响到了人们的消费需求和消费预期，所以，国内的汽车行业必然要经历一段时间的低迷期。 国外零部件企业在华投资加大 目前国际著名的汽车零部件企业，几乎都在中国建立了合资或独资企业，跨国公司纷纷进入我国，既给我国汽车零部件企业带来了机遇，也使我国尚处于幼嫩阶段的汽车配件企业面临更大的挑战。 随着我国综合国力不断增强，特别是成功加入世界贸易组织（WTO）之后，为我国企业提供了很好的出口市场环境。我国企业可以享受WTO五十多年来的关税减让成果，在一定程度上遏制了西方发达国家对我国的不公平待遇，有利于开拓新的国际市场，可以获得对发展中国家的优惠待遇，有利于获得国际贸易信息，参与多边贸易规则的制定。由于中国享受WTO成员国待遇，现有的汽车零部件产品出口的一些壁垒会大大弱化，中国汽车零部件的国际市场会进一步扩大，这是中国成为制造基地的一个重要的外部条件。但随之出现的贸易壁垒将对我国汽车零部件出口存在一定制约作用，从目前我国总的情况和趋势来看，这种影响越来越严重。我国受限制的产品品种越来越多，设置壁垒的国家和地区也越来越广，贸易壁垒已成为我国对外贸易的主要障碍。 另一方面，由于标准和法规体系一直被发达国家所控制，在产品出口中还受到许多技术环节的制约，这也已成为限制我国汽车产品出口的主要技术壁垒。目前中国汽车在技术上与国际标准还存在很大差距，因此我们的汽车产品要想顺利实现出口，必须加大研发投入，尽快攻破诸多技术上的瓶颈。 二、国家将汽车产业列为十大振兴规划产业的原因 汽车产业调整振兴规划，于今年1月14日最先审议通过。国务院审时度势，及时地制定并颁布了汽车产业调整和振兴规划，把保增长、扩内需、调结构有机的结合起来，研究制定了一系列近期和中长期相结合的政策措施。其中主要包括：按照排量减免购置税、鼓励新能源汽车、扶持汽车金融汽车信贷、鼓励汽车企业兼并重组、政府采购汽车时必须有一定比例的自主品牌汽车。中央政府之所以选择汽车产业作为产业调整振兴规划之一，并在十大产业振兴规划中率先推出，其原因可分为以下几点： （一）汽车产业调整已迫在眉睫。 汽车产业是国民经济重要支柱产业，进入21 世纪以来，我国汽车产业高速发展，形成了多品种、全系列的各类整车和零部件生产