委托代理视角下的课题制管理研究.pdfVIP

2o10年第22期 S cience dT l{ mtR。。h 文章编号：1000—7695 (2010)22—0230—04 委托代理视角下的课题制管理研究 黄德平 (上海师范大学科学技术管理处，上海 200234) ’ 摘要：分析了课题制中的委托代理关系及其存在的问题 (逆向选择问题和道德风险问题)，建议通过建立科研信 息公共平台、健全科研诚信管理机制、加强委托代理各方的沟通等方式来完善课题制管理。 关键词：课题制；委托；代理；科研管理 中图分类号：G311 文献标识码：A StudyonProject——basedAdministrationunderPrincipal——AgentTheory HUANG Deping (ScienceandTechnologyAdministrationofShanghaiNormalUniversity，Shanghai200234) Abstract：Thepaperanalysestheprincipal—agentrelationshipinprojectmanagementanditsexistingproblems(adverse selectionandmoralhazard)．Itsuggeststhatproject—basedadministrationcouldbeimprovedbyestablishingpublicsci encereserachinformationplatfomr ，integratingtrustmanagementmechanism inresearchandstrengtheningthecommuniea- tionbetweenprincipalandagent． Keywords：project—basedadministration；principal；agent；sciencereserachmanagement 1999年，中共中央、国务院在 《关于加强技术 协助者)之间的自主、平等关系和责权利基本统一 创新，发展高科技，实现产业化的决定》中提出， 的原则。课题制实行合同管理，课题各参与主体之 国家科研计划实行课题制，要大力推行项 目招标和 间的合同协议成为规范各方行为及权责关系的法律 中介评估制度；2001年，科技部、财政部、国家计 依据 。 委、国家经贸委联合发布 《关于国家科研计划实施 委托一代理关系是一种契约关系，在这种契约 课题制管理的规定》；从 “十五”开始，我国在国 下，一个人或更多人 (即委托人)聘用另一个人 家科研计划中全面推行课题制，各地也制定了相应 (即代理人)代表他们来履行某些服务，包括把若 的课题制管理办法，课题制已经成为我国科研运行 干决策权托付给代理人 J。委托一代理关系的形成 和组织管理的基本模式。这种模式极大地激发了研 条件是，委托代理双方是相互独立的个体，双方信 究人员的创新潜能，提高了科研活动的效率，成为 息不对称，都面临市场的不确定性风险 J。在课题 科研活动中一种行之有效的基本管理制度。但课题 制中，资助方 (政府)通过缔结科研合同或其他形 制实施以来，也存在一些问题。本文以委托代理理 式的契约，将科研资源控制权有条件地转让给科研 论的视角，来分析课题制存在的问题，并试图提出 组织 (课题组和依托单位)，委托它们来解决某些 一 些对策建议。 研发问题，实际上就是一种委托一代理关系。科研 是智力资本与物质资本相结合产生创造性