完善铁路旅客人身伤害相关法律体系的探讨.pdfVIP

第21卷第3期 铁道运 营技术 Vo1．21N o．3 2015年 7月 RailwayOperationTechnology July 2015 10．13572／j．enki．tdyy．2015．03．003 完善铁路旅客人身伤害相关法律体系的探讨 黄远航 ，廖 浪 (南宁铁路局客运处，工程师，广西 南宁 530029) 摘 要i介绍了铁路旅客人身伤害 “限额赔偿”和 “强制保险”被废止 的原因，分析其被废止后现场处理过 程中出现的问题和困难 ，并从法律依据 、行业惯例、公平原则、旅客现实需求等多个角度 ，探讨重 建 “限额赔偿”和 “强制保险”制度的必要性和可行性 ，在此基础上提出完善旅客人身伤害相关法 律体系的立法建议 。 关键词 ：旅客人身伤害；限额赔偿 ；强制保险；法律体系 中图分类号 ：D920．4 文献标识码 ：B 文章编号 ： 2012年 11月 9日，国家公布 《国务 院关于修改 度 ，只能 由法律规定 ，而行政法规与司法解释无权对 和废止部分行政法规的决定》(国务院令第628号)： 其作出规定 。《应急救援条例》是 国务院制定 的行政 自2013年 1月 1日起 ，现行 《铁路交通事故应急救援 法规 ，其本身无权对铁路旅客人身损害赔偿规定限 和调查处理条例》(以下简称 《应急救援条例》)删除 额 ，法律效力存疑 。 第 33条关于限额赔偿的条款 ；同时废止 《铁路旅客 1．1．2 赔偿 限额过低 《应急救援条例》规定 的15 意外伤害强制保险条例 》(以下简称 《强制保 险条 万元 的最高赔偿限额 ，虽然远高于 1994年旧条例规 例》)。 定 的4万元 ，但仍远低于民航旅客伤亡赔偿限额 的 至此 ，铁路旅客人身伤害处理方面的限额赔偿 40万元 ，不仅显失公平 ，也违背公 民权利平等原则 ， 和强制保险的2个制度不再执行 。铁路旅客发生人 社会舆论对此意见极大。 身伤害事故时，必须按照实际损害情况、实际定责情 1．1．3 例外原则缺失 按 国际惯例 ，高度危险责任 况进行全额赔偿 (如属铁路免责事由，则为零赔偿)； 企业故意或重大过失造成 的损害结果 ，则 限额赔偿 同时铁路旅客在运输途中的人身保险也通过旅客 自 的标准应相应调整。我 国 《海商法》和 《民用航空法》 愿购买商业保险来实现，铁路不再强制收取保险费， 都沿用 国际惯例 ，规定 了因承运人故意或重大过失 未 自购保险的旅客出现人身伤害事故时不再享受保 造成旅客伤亡 的，不允许援用限额赔偿制度，而铁路 险赔付 。这2个制度的废止 ，虽然在一定程度上有 《应急救援条例》没有这样的例外原则规定 。 其法理依据 ，但也形成 了另一种形式的法律空 白，特 1．1．4 司法实践弃用 近年来发生的一些较大事故 别是给现场处理旅客人身伤害事务造成极大的不 的处理实务 以及一些法院的案件判例 ，其赔偿数额 便 ，不利于社会和谐与铁路发展 ，有必要对相关法律 都 已远远突破赔偿 限额 。特别是 2011年 甬温线 体系进行深入的探讨 。 “7．23”事故 ，最终 的赔偿数额是91．5万元 ，其赔偿标 准 的计算完全是根据 《侵权责任法》及相关司法解 1 废止缘 由 释 ，在司法实践 中造成 了 《应急救援条例》