海关快件监管简介海关监管员培训辅导.ppt

海关快件监管简介 一、快件的分类 二、快件与邮件的区别 三、以目前流行的进境跨境网购寄递服务（海淘）流程为例，快件的流程 四、海关对快件监管的基本概念 五、快件正式运营的流程 六、快件的特点 七、目前快件监管要点 八、快件通关程序 九、目前快件监管的文件依据 十、目前快件分类申报及相关单证 十一、海关对快件监管的要求 十二、新办法对快件的分类 十三、新快件通关系统的简单介绍 一、快件的分类 快件只是一种运输方式，通常意义上分类： 1、按快件经营人和经营模式分：商业快件 邮政快件(EMS)(适用邮递物品监管办法) 2、快件的运输方式来分：空运、陆运、 海运 3、快件通关模式分：文件类、个人物品类、 货物类 二、邮件与快件的区别 1、执法依据 2、定义 3、通关系统 4、查询统计 5、通关模式 6、分类情况 7、验放政策 8、监管场所 9、监管场所经营人 10、经营人 11、转关手续 12、监管风险 五、快件正式运营的流程 1、快件监管场所的设立。具备资质的快件经营企业向直属海关申请设立监管场所→直属海关审批同意后，下发批复并制发《批准设立决定书》→企业自获准设立之日起1年内向直属海关申请验收监管场所→直属海关验收通过后，制发《注册登记证书》 2、快件通关系统的运行。快件经营人向直属海关提交有关材料申请备案→直属海关向总署提出场所及快件经营人在快件通关系统的备案申请→总署同意并在快件系统中维护快件场所及企业数据→快件系统测试前准备工作→快件系统运行测试→ 正式运营快件。 九、目前快件监管的文件依据 2006年5月1日《中华人民共和国海关对进出境快件监管办法》（海关总署第147号令） 2008年3月1日《中华人民共和国海关监管场所管理办法 》（海关总署第171号令） 2009年5月26日《中华人民共和国海关进出境快件监管操作规程（试行）》 （署监发〔2009〕232号） 1986年6月17日《中华人民共和国海关对进口货样、广告品监管办法》（[86]署货字第496号） 2008年5月 海关总署关于开展进出境快件清理整顿专项行动的通知（署监发〔2008〕228号） 2008年8月海关总署关于进一步开展好进出境快件清理整顿专项行动的通知(署监发〔2008〕334号) 2009年5月监管司关于组织实施快件机检图像与快件报关单信息同屏对比的通知(监管函〔2009〕125号) 2009年6月海关总署关于加强快件实际监管的通知（署监发〔2009〕261号） 2009年7月海关总署39号公告（规范KJ3申报） 2009年9月监管司关于加强快件运营人报关管理的通知（监管函〔2009〕270号） 2010年1月海关总署关于进一步加强快件监管的通知（署监发〔2010〕20号）…… 十一、海关对快件监管的要求： （1）监管场所设施要求 (2）快件范围认定要求 （3）单证审核要求 （4）查验放行要求 （2）快件范围认定要求 ： ——快件公司需经相关部门批准(工商、税务等） ——快件公司经营快件的资质需经邮政总局批准并发放快件经营许可证 ——拥有境内外快件运输网络 ——使用专用进出境快件标识、运单 ——专用监管运输车辆 ——外包装上标有符合自动化检查要求的条形码 ——承担相关法律义务 快件经营的具体要求: ——运营人不得以任何形式出租、出借、转让本企业的进出境快件报关权，不得代理非本企业承揽、承运的货物、物品的报关。 ——海关在快件企业备案环节要严格审核企业运营资格条件，认真验核其运输网络(含分拣中心、收揽货点、运输车辆、查询网络等)。对不符合条件的，一律不予办理海关登记备案手续。 ——对快件运营人未使用经海关核准备案专用运单的货物、物品，不应当认定其为进出境快件，应当按照进出口货物进行监管。对未办结海关手续的进境快件，不允许快件运营人在快件进境后更换快件外包装上的分运单。 ——不允许快件运营人以快件通关模式为其它货运代理企业的进出境货物、物品报关。 …… （3）单证审核要求 海关审核各类快件，应审核快件报关单相关栏目的填报是否规范、完整，随附单据是否齐全、真实、有效，并注意分析价格风险。对价格瞒骗风险较高的快件应布控查验，并按照审价管理规定审查确定进出口快件的完税价格。根据审核结果下达“放行”、“查验”、“退单”、“按普通货物类报关”等指令。