广东SO2排污权交易的初始分配与动态纠正机制.pdfVIP

2010年第 7期 科技管理研究 ScienceandTechnologyManagementResearch 20lONo．7 文章编号：1000—7695 (2010)07—0014—04 广东 SO2排污权交易的初始分配与动态纠正机制 刘 力，周 维 (广东外语外贸大学国际经贸研究中心，广东广州 510006) 摘要：在现有排污权交易的理论和实践应用基础上，结合广东的具体情况，以s0 为例，尝试构建一个以广东省 为交易范围，以排污市场化与效率化为 目标的区域s0排污权交易体系，并着重考虑排污权交易的初始分配方式以 及动态纠正方案，以确保排污权交易实施的科学、合理。 关键词：区域排污权交易；初始分配；动态纠正机制； 中图分类号：F713．56：X506 文献标识码 ：A 东省s0：的区域排污权交易中的初始分配问题及其动态纠正 1 引言 方案，并对其实施过程中所需的配套措施提出建议。 作为改革开放的先行先试地区，广东省经济发展成就令 2 有关排污权交易的理论问题及国内外实践 人瞩目，但随着工业化与城市化的不断推进，所面临的环境 问题也 日益严峻。以酸雨污染为例，2008年广东全省66．7％ 2．1 排污权交易概念及理论基础 的城市受酸雨污染，珠三角 11个城市中9个城市属于重酸雨 排污权交易这一概念是由美国经济学家戴尔斯于 1968年 区，酸雨频率48．5％，且较上年上升3．8个百分点。 首次提出，其主要思想是建立一个交易市场，使超额减少污 SO，排放是酸雨污染的主因之～。 《国家酸雨和二氧化硫 染的企业可以将多余的排污权出售给污染排放多、治理成本 污染防治 “十一五”规划》明确提出SO 排放总量控制 目标 高的企业，从而使买卖双方从交易中获利，激励企业积极地 以及具体的指标分配。其中广东的减排 目标是，到2010年实 减少污染物排放。 现S02排放总量从2005年的129．4万吨降到110万吨，总削 排污权交易的理论基础通常可以追溯到科斯定理。排污 减量为 19万吨，削减幅度 15％[2J。为确保这一 目标的实现， 权交易可以说是科斯定理在环境治理方面的实践运用，即通 广东省制定了年度计划削减 目标。就 目前实施情况来看， 过产权界定、市场交易来纠正环境资源市场价格与相对价格 2006—2007年，广东省 SO：排放总量分别为 126．7万吨、 的偏差 。此后，排污权交易作为一种经济手段与环境保护 120．3万吨，对比2005年分别下降了2％、5％，顺利完成了 相结合的环境治理手段，很快成了环境治理政策中的热点话 两年累计削减 目标7％。[3j然而，随着广东适度重型化工业发 题，引起了众多专家学者的关注，并对其理论依据、实践效 展战略的提出，以及金融危机背景下国家和广东省扩大内需 果及政策改 良等方面进行了深入探析，从而为排污权交易的 政策推动的重大项 目纷纷启动，或将引发新一轮能源消费扩 推广实施奠定了雄厚的理论基础。 张及SO 排放量剧增。此外 ，现有的减排技术后劲不足、减 在排污权交易成本方面，Stavins认为，交易成本对整个 排空间逐渐减少 ，都在不同程度上增加了减排压力，使未来 交易体系有重要的影响。边际交易成本不变时，排污权的初 几年减排 目标的实施步伐变得 日益沉重。为促进减排任务实 始分配不会影响每个企业的治理责任和总治理成本；边际交 施，广东省将减排任务 目标细化到各地区，但却面临着省内 易成本增加时，排污权的初始分配就会影响企业的治理责任 各地区的经济发展速度的动态变化与减排任务 目标的静态指 和总治理成本。相反，当边际交易成本减少时，初始分配的