广西合资建设铁路运营管理模式研究.pdfVIP

第 2(1卷第 2期 铁 道运 营技术 Vol2(JNO 2 2()l4年 4 月 Railway OperationTechnology ADril 2014 广西合资建设铁路运营管理模式研究 叶国东 ，丁 伟 (1．中铁四院集团南宁勘察设计院有限公司，高级工程师； 2．广西壮族 自治区铁路建设办公室 ，政策法规处长 ，广西 南 宁 530003) 摘 要 ：介绍 了当前合资铁路运营管理的种类及发展趋势，并结合广西合资建设铁路的特点 ，对柳南、贵 广 、南广 、黎南 、田德铁路有限责任公司及广西沿海铁路股份有限公司、云桂铁路广西有 限责任公 司这7个合资铁路公司的运营管理模式分别提 出建议 ，希望能为广西铁路 的全面 、协调 、可持续发 展提供有益参考 。 关键词 ：广西合资铁路 ；管理模式；委托运输管理 ； 自管 自营 中图分类号 ：F532．6 文献标识码 ：A 文章编号 ：1006—8686 (2O14)0004—04 在 “十一五”至 “十二五”期间 ，是广西壮族 自治 行经营 目标责任制。典型代表有石长铁路公司等 。 区铁路建设历史上发展速度最快 、质量最好 、成绩最 部分委托运输管理是公司负责客货运组织 、调 为显著的时期 。到2015年 ，全 国将有超过 100多家 度指挥等工作 ，将生产设施的养护维修等部分业务 合资公司加入到铁路运营中，广西也将有7家合资 委托相关铁路局 (公司)。 公司陆续加入到铁路运营中。为适应广西及我国大 3)承包经营是铁路局 (公司)对合资企业部分业 规模铁路建设所带来的企业形态以及组织结构的变 务进行承包 ，承包人通过承包业务 ，以获取一定承包 化 ，对涉及合资铁路公司的合法权益及铁路 网整体 费用为 目的，与联合经营的根本差别在于联合经营 效率的合资铁路运营管理模式进行研究 ，自然成为 者参与经营项 目的经营成果的分配 ，承包经营无权 当前铁路工作的重点 。 参与经营成果分配。对于合资铁路 ，一般不宜采用 承包经营的形式 。 1 合资铁路运营管理种类及发展趋势 1．2 我国合资铁路运营管理发展趋势 从我 国合 1．1 合资铁路运营管理模的种类 根据我国 《合资 资铁路建设和运营实际看 ，合资铁路运营管理发展 铁路管理办法 (试行)》、《关于新建合资铁路委托运 趋势可 以划分为 以下 3个阶段。 输管理的指导意见》(铁政法 [2011]149号)及现有 第 1阶段 ：从上世纪80年代末合资铁路建设开 合资铁路公司运营管理情况 ，合资铁路 的运营管理 始涌现至2003年铁路跨越式发展 阶段 ，该阶段合资 模式大致可 以划分为 ：自管 自营 、与铁路局 (公司)联 铁路运营管理模式主要 以自管 自营方式为主。如三 合经营 (包括委托运输管理和部分委托管理)、由铁 茂 、达成 、金温 、朔黄 、集通及广西沿海的南防 、钦北 路局 (公司)承包经营 。。 和黎钦铁路。 1)自管 白营模式是合资公司独立 自主行使运输 第2阶段 ：从2004年铁路跨越式发展至2009年 管理权和经营管理权的一种模式 ，负责管辖范围内 大力推行委托运输管理模式 阶段 ，为解决大量新线 的一切铁路运输业务 ，铁路局仅行使行业管理职 投入运营后引发人力资源