宏观经济学 第六章公共物品理论与政府职能.pptVIP

《宏观经济学》 第 六 章 政府职能与公共物品理论 [主要内容] 一、政府经济职能 二、公共物品理论 三、公共物品的供给主体 四、我国政府职能演变 1、古典经济学 斯密、萨伊等人的观点 2、凯恩斯主义 3、新古典经济学 货币主义、供给学派、新制度经济学 4、非市场缺陷理论 布坎南等人的观点 古典经济学家以人类的自利本性为研究国民财富增长的出发点，在对经济市场的自然秩序充分肯定的基础上确立了守夜人政府的职能。 自然秩序：经济人利己与利他利益的自动统一 斯密：“看不见的手” 萨伊：供给能自动创造需求 政策主张：守夜人政府 “第一，保护社会，使不受其他独立社会的侵犯。第二，尽可能保护社会上各个人，使不受社会上任何其他人的侵害或压迫，这就是说，要设立严正的司法机关。第三，建设并维持某些公共事业及某些公共设施（其建设与维持绝不是为着任何个人或任何少数人的利益）。” 基于市场缺陷认为政府作为增进社会福利的最大化者，其职能不仅仅是辅助经济发展，而是全方位地主导经济增长。 市场缺陷 在现代市场经济中,由于生产者之间、生产者与消费者之间信息严重不对称，生产和消费过程普遍存在外部性，交易费用的大量存在，在经济发展中已愈来愈显著，整个市场因此越来越偏离经典市场模式,市场机制难以有效调节经济,以致生产效率低下. 政府最大化公共利益 政策主张 主张政府采取积极的财政政策来刺激消费与投资增长，扩大社会总需求，增大社会产出。 新古典综合学派 萨缪尔森 ：提高效率、增进平等以及促进宏观经济的稳定与增长。 运用经济学的方法来分析被经济理论长期忽视的政治行为主体和政治市场。 （1）在行为人假设方面 1.揭示了经济行为主体自利可能导致损人的一面 ;2.将经济行为主体的最大化对象由单一的最大化财富扩展到包括财富在内的所有效用，认为经济人是多元效用的追逐者;3.认为在政治市场上，个人是严格按照经济人的方式行动的，政治行为主体不会因为自己从经济市场转入政治市场而改变经济人的特性。 （2）对市场的分析方面 1.对经济市场修复自身缺陷功能的研究 ; 2.对政治市场的行为人、政治市场的供需进行分析 （3）两个重要命题 政府失灵论 政府失败论 政府失灵论 肯定市场机制因为市场相关变量的存在而具有修复自身缺陷的功能 .市场这只“看不见的手”的作用，确信价格的调节能够实现商品市场的供求均衡，宏观总量则因此不会发生供求的失衡。 现代货币主义:货币数量、自然失业率、持久收入 政府的职能是制定固定的货币规则，稳定货币. 合理预期学派:各种自然率 反对政府干预，坚信市场机制的作用，主张发挥预期在模型中的作用，加强理性预期，以此作为政府制定政策的依据 。 新制度经济学:产权 主张政府的基本职能是明晰产权，反对其他形式的政府干预。 政府失败论 布坎南:公共选择理论 直接民主制中少数服从多数的规则使公民显示偏好的限制与少数人的被强制。 代议民主制中政治行为人的经济人特性使公共选择目标偏离公共利益;利益集团在代议民主制中的影响使公共选择无法反映公民意愿而偏离公共目标。 沃尔夫:非市场缺陷理论 非市场存在内在性;非市场成本和非市场收入之间的分离现象;扩大机构供给成本 ,降低非市场产出水平 . 政策主张:削减政府相关职能，改革政府。 政府职能演变的理论逻辑： 市场缺陷 政府缺陷 美国金融风暴由来 美国贷款机构将钱贷给了本国没有偿还能力的人 投资银行等金融机构以“金融创新”的形式将这些次级债打包在国际金融市场上出售 大的国际评级公司对这些“垃圾债券”给予高评级 美国监管当局没有加强对评级机构及中介机构的管理，任其欺骗全世界消费者购买 美国监管机构对发行此类证券的规模和数量没有控制，疏于控制各个环节的道德风险 美联储850亿美圆“拯救”最大保险商 全球最大保险商AIG（美国国际集团）濒临破产之际，美联储9月16日晚宣布已授权纽约联邦储备银行向AIG提供850亿美圆的紧急贷款，而美国政府则将持有AIG近80%的股份。 美联储认为，在当前的环境下，AIG的失败可能会使已经脆弱的金融市场进一步恶化，并导致借款成本大幅升高，家庭财富减少，经济出现实质性的疲软，此次流动性融资的目的是帮助AIG履行即将到期的债务，即在尽可能对整体经济造成最小程度影响的前提下，推动AIG以有序的方式出售其一部分业务的过程。 1、基本概念 2、物品分类 3、公共物品的政府提供与供给主体的多元化 （1）竞争性与非竞争性 竞争性：指物品的社会边际成本会因为消费者人数的增加而增加，每增加一个单位的消费，就需要增加一个单位的生产成本。 非竞争性：指物品的社会边际成本不会因为消费者人数的增加