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第1／2期 (总第95期) 中国水能及电气化 ChinaWaterPower Electrification 总结分析试点经验和成效 助推增效扩容改造全面实施 水利部农村水电及电气化发展局 田中兴 为贯彻落实2011年中央一号文件和中央水 能衰减 。电站承担的防洪、灌溉、供水等公 利工作会议关于大力发展农村水电的要求，财 益性功能，因设备设施老化失修不断丧失。 政部、水利部2011年7月印发 《农村水电增效 四是影响河流生态。大量引水式 电站 因能效 扩容改造财政补助资金管理暂行办法》，选择 下 降用水量上升 ，加剧 了厂坝 间河段减水 在浙江省、重庆市开展农村水 电增效扩容改造 脱流。五是缺乏 自我改造能力 。由于承担防 全面试点，在湖北省、湖南省、广西壮族 自治 洪、灌溉、供水和农村集体经济支 出等公益 区和陕西省开展部分试点。一年多来，六个试 性任务多，且上网电价偏低 ，企业积累少， 点省 (自治区、直辖市)在财政部、水利部的 没有能力进行技术改造。 指导下，出台政策，采取措施，积极推进试点 针对上述 问题，财政部、水利部于2011 工作，在节能减排、强农惠农、拉动内需、消 年启动 了农村水 电增效扩容改造试点，中央 除安全隐患和恢复河流生态等多方面取得了显 财政从可再生能源发展专项资金 中安排 l2亿 著成效。 多元，按照 “统筹兼顾 、能效优先，机 电为 主、综合改造 ”和 “政策集成 、财政补助 、 一 、 农村水电增效扩容改造试点工作 省为主体、整体推进 ”的思路和原则 ，选择 的背景 了浙江 、湖北、湖南、广西、重庆 、陕西等 全国已建成农村水 电站4．5万座，装机容 六省 (自治区、直辖市)1995年前投运的733 量6500多万千瓦，年发电量2000多亿千瓦时， 座、86．8万千瓦农村水电站进行增效扩容改 是我国1／2地域、1／3县，1／4农村人 口的主要电 造试点。 源，在增加可再生能源供应、兴水利除水害、 二、 农村水电增效扩容改造试点工作 改善农村生产生活条件、提高农 民收入等方面 成效显著 发挥了重要作用。 据统计 ，全 国l995年底前投运 的农村水 为做好试点工作，财政部、水利部出台了 电站约有2．2万座，装机容量l800万千瓦。受 《农村水电增效扩容改造财政补助资金管理暂 当时设计 、建设水平较低和运行年限长等 因 行办法》，制定了初步设计、机电设备选用、 素影响，这批老旧电站普遍存在突出问题 ： 建设管理、验收等指导意见。2011年10月，财 一 是水能转换效率低 ，平均综合能效不足 政部、水利部联合召开农村水电增效扩容改造 65％，远低于 目前国产小型水轮机组综合能 试点启动视频会，与六省 (自治区、直辖市) 效85％的水平 。二是安全隐患严重，既影响 政府签订了责任书，并多次派出工作组进行指 生产安全，又危及公共安全。三是公益性功