我国合资铁路吸引社会资本长效机制的探讨.pdfVIP

文章编号：1003—1421(2015)06—0074一O6 中图分类号：F532．0 文献标识码：A 我国合资铁路吸引社会资本 长效机制的探讨 DiscussiononLasting-effectMechanismofJointVentureRailwayAbsorbing SocialCapita[inChina 诸葛恒英 ZHUGE Heng—ying (中国铁道科学研究院运输及经济研究所，北京 100081) (TransportationandEconomicsResearchInstitute，ChinaAcademyofRailwaySciences，Beijing100081，China) 摘 要 ：发展合资铁路不仅是铁路吸引社会 资本 的重要渠道 ，也是有效推进铁路 建设和运营体制 改革、促进区域经济协调发展 的重要方式。在阐述合资铁路相关 政策演变的基础上，分析近年来合资铁路的发展规模、投融资特 点及路网定位 ， 从保障合资铁路运输安全 、加强运输服务质量管理、完善运价形成机制、实行补 贴政策4个方面，提出进一步完善合资铁路吸引社会资本长效机制的建议。 关键词：合资铁路；社会资本 ；政策 ；监管 Abstract：Developingjointventurerailwayisnotonlyanimportantapproachofrailwayabsorbing socialcapital，butalso an importantwaytoavailably promote railwayconstruction，operation system reform and economiccoordinativedevelopment．Basedonexpounding theevolution ofrelativepolicyonjointventurerailway，thispaperanalyzesthedevelopmentscale，financial characteristicsandrailwaynetworklocationofjointventurerailwaysinrecentyears，andputs forwardsuggestionsonfurtherimprovingthelasting—effectmechanism ofjointventurerailway absorbingsocialcapitalfr0m4aspects，suchasensuringtransportsafetyofjointventurerailway， strengtheningqualitymanagementoftransportservice，improvingtariffformationmechanism and implementing subsidypolicy． KeyW ords：JointVentureRailway；SocialCapital；Policy；Superv ision 第37卷 第6期 我国合资铁路吸引社会资本长效机制的探讨 诸葛恒英 着铁路实现 “政企分开 ”和投融资体制改革 原铁道部 出台 关于鼓励支持和 引导非公有制经 I 巳的推进，我国当前在建、规划的合资铁路线 济参与铁路建设经营 的实施意见 ，全面开放铁 路仍将是主要建设模式…。2014年 ，铁路先后在 审 路建设 、客货运输 、运输装备制造与多元经营4大 批权限下放、铁路建设基金设立、土地综合开发、 领域 ，鼓励 、支持和 引导 国内非公资本进入 ]。 公益性补偿 、运价机制等方面出台了一系列政策措 2006年 ，原铁道部研究制订 《“十一五”铁路投 施 ，多方面构建吸引社会资本的长效机制 ，提高 了 融资体制改革推进方案》，把扩大合资建路规模作 社会资本投资合资铁路的积极性，为促进合资铁路 为铁路投融