我国矿产资源开发的生态补偿机制与政策.pdfVIP

维普资讯 第 16卷第 4期 中 国 矿 业 Vo1．16。NO．4 2007年 4月 CHINAM INING MAGAZINE April 2007 我国矿产资源开发的生态补偿机制与政策* 程琳琳 胡振琪 宋 蕾 一d～～pl。一～u一n一e}．w一一～a一～．．．一一一n一一～一一一．一一跳E一一洲一．脚一～～～一一一一1 (中国矿业大学 (北京) ·北京 100083) 摘 要：本文在总结我国矿产资源开发的生态补偿机制建设的现状 ，借鉴国外经验的基础上对我国 矿产资源开发的生态补偿机制进行了政策设计。提出应建立矿产资源开发的生态补偿法规和专 门的矿区 生态环境治理管理部门；设立 “废弃矿山生态恢复治理基金”，实行生态补偿费征收制度；建立矿产资 源开采 的生态补偿保证金制度 ；充实 “开采许可证 ”内涵 ，严格实行开采许可证制度 ；改革现行的矿山 企业成本核算体制，将矿山企业的生态环境补偿与修复费用纳入矿山企业成本。 关键词 ：矿产资源 生态补偿机制 政策设计 中图分类号：X171 文献标识码 ：B 文章编号：1004—4051(2007)O4一O0l1一O3 THE PoLICY DESIGN oN THE ECo-CoM PENSATIoN M ECHANISM oFM INERAL RESoURCESIN CHINA ChengLinlin HuZhenqi SongLei (ChinaUniversityofMiningTechnologyinBeijing·Beijing 100083) oUsh；mm出～一 墓～一： ● 一一 1 对我国矿产资源开发的生态补偿机制进行政策 地 ；粉尘飞扬 ，废水、废气渗溢；矿区地下水位下 设计的必要性 降、含水层枯竭、水体消失，使井、泉干涸；山体 我 国是世界重要 的矿产资源大 国和矿业大国。 滑坡、土地沙漠化加剧和水资源与土壤污染等 我国95 以上的一次能源 ，80 以上 的工业 原材 等。。因此 ，矿产资源的开发对生态环境 的损害量 料 ，70 以上 的农业生产资料均来源于矿业n。 大面广 。 矿产资源的开发和利用在推动我国经济发展的 在当前资源环境问题演变为中国全面建设小康 同时，也对生态环境造成了巨大 的破坏。矿产资源 社会 的硬约束的形势下，如何调整生态损害与保护 的开发、利用 ，不可避免地要 占用和破坏大量的土 的关系 ，建立生态补偿机制以加速矿区生态环境的 地和产生环境污染 ，由此造成原有环境景观的严重 修复，就成为我国当前一项十分重要 的任务。 《中 破坏，并引发一系列难 以避免的环境 问题。例如， 国国民经济和社会发展十一五规划纲要》也强调指 平原变成高低不平的塌陷区，肥沃的农田变成沼泽 出，要健全矿 山环境恢复补偿机制 。建立矿产资源