共享发展成果推进民生建设.docVIP

精品论文 参考文献 共享发展成果推进民生建设 中共郑州市上街区委党校 河南郑州 450041 摘要：党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，要坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。民生不仅事关民众的基本生活质量，而且事关社会公正、社会安全以及经济内需拉动等重大事项。可以预见，“十三五”规划会将民生问题的关注提高到一个全新的境界，未来五年民生面临的突出问题应该得到极大改善。 关键词：发展成果；民生；就业；幸福指数；利益 一、加快推进民生建设的时代背景 （一）民生建设进入改革发展的新阶段 改革开放38年的历史进程，其实就是我们党不断重视民生、保障民生、改善民生的过程，也就是民生建设的历程。回顾30多年我国民生建设的发展历程，大致经历了三个阶段： 第一阶段民生建设的恢复发展阶段:生存型民生 这一阶段可以分为恢复时期（从十一届三中全会到党的十二大）和初步发展时期(从党的十二大到1989年党的十三届四中全会)两个历史时期。 恢复时期：我们的祖国在刚刚结束了文化大革命的特殊时期，这一时期民生建设的首要任务是突破“先生产、后生活”的民生思维方式和民生建设模式、解决文化大革命带来的一系列社会问题。从解决人民群众的实际生活问题出发，把经济建设作为党的中心工作，把解决人民群众的温饱问题和2亿多人的贫困问题作为最大的民生问题，由此生存型民生得以确认。 第二阶段民生建设的进一步深入阶段：发展型民生 这一阶段从1989年党的十三届四中全会到2002年党的十六大召开。随着改革开放的不断深入，在以经济效益为中心的价值取向的引导下，以建立社会主义市场经济体制为目标的经济体制改革，给社会带来了深刻的变革：一方面也给民生建设创建了更为有利的生态环境，另一方面使民生建设面临着更大的压力和挑战。 第三阶段民生建设的开拓创新时期：和谐型民生 党的十六大以来，??胡锦涛为总书记的新一届党中央在新的起点上，继续大力推进民生建设，并把它与社会主义和谐社会的构建有机的统一起来，意味着中国现代化建设的中心任务就是要实现以经济指标的“单边突进”的单一小康水平，向包括经济、政治、社会、生态以及人的全面发展等指标在内的“全面小康社会”来转变，从“一部分人和一部分地区先富起来”向“共同富裕”的和谐社会转变。更重要的是新一届中央领导集体自觉回应社会变革提出的新要求，从改革制度入手，使民生建设在制度框架下有序展开，把民生建设提高到一个前所未有的高度。 （二）加快推进民生建设面临新的挑战 第一，财富配置失衡呈持续化趋势 (1)劳动报酬比重持续走低。现在每年的GDP是往上升，而老百姓在GDP中分配的份额逐年下降，据上海证券网报导：从1996年开始，中国居民收入比重在不断下降，相反，政府收入比重和企业收入比重不断上升，收入初次分配出现向政府和企业倾斜的趋势。到2007年，居民、政府和企业三者收入比重变为57.9%、19.5%和22.6%。与1995年相比，分别下降了7.2个百分点，提高了4.3个百分点和1.9个百分点。 (2)基尼系数持续高位运行。中国基尼系数2009年为0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474，2013年0.473，呈逐步回落趋势。2014年中国居民收入基尼系数为0.469。2015年为0.462，创12年来最低。尽管如此，超越0.4警戒线的这一数值仍须引起高度重视。 第二，(负面社会情绪开始集中显现）心理结构急需调整 目前中国正处于社会变革期，社会生活存在许多不确定性。 社会结构急遽变迁冲击民众的心理结构，基本民生方面存在着生存风险，特别是处于金字塔下层的社会成员，由于所拥有的财富少，很可能会产生压抑、烦躁、焦虑、厌世、仇视、等不良心理和情绪，在这些心理因素的综合作用下，往往能够引起部分人的共鸣，使公众郁结的不良情绪找到释放的出口，因小事引发冲突等行为日渐蔓延， 第三，人口结构挑战持续而深远 1.就业结构： 从我国目前的就业形势看，存在着史无前例的巨大压力，按照人社部2013年的数据，中国每年大概新增劳动力2000万，而每年新增工作岗位1000到1200万，其中30%是自然更替，有人退休、有人补进来。经济学教科书讲失业有四种状态；周期性失业、季节性失业、摩擦性失业、结构性失业，但中国还