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中央广播电视大学 毕 业 论 文 题目： 浅论中国公务员制度的演变与发展 学生姓名： 郝红峰 学 号： 1061001461375 专 业： 行政管理 层 次： 专科 年 级： 10秋 学 校： 榆林分校清涧电大 工作单位： 神木收费站 指导老师： 完成时间： 2012年4月8日 目 录 内容摘要 1 关键词 1 一、我国公务员制度的产生背景 1 二、我国现行公务员制度的特征 2 2.1、决策过程分析 2 2.2、制度特色分析 3 2.3、实践意义 3 三、中国国家公务员制度展望 4 3.1、发展的现实背景分析 4 3.2、公共管理和服务选择分析 5 3.3、完善国家公务员制度的指导思想和目标任务 5 参考文献 中央广播电视大学 毕 业 论 文 题目： 浅论中国公务员制度的演变与发展 学生姓名： 郝红峰 学 号： 1061001461375 专 业： 行政管理 层 次： 专科 年 级： 10秋 学 校： 榆林分校清涧电大 工作单位： 神木收费站 指导老师： 完成时间： 2012年4月8日 目 录 内容摘要 1 关键词 1 一、我国公务员制度的产生背景 1 二、我国现行公务员制度的特征 2 2.1、决策过程分析 2 2.2、制度特色分析 3 2.3、实践意义 3 三、中国国家公务员制度展望 4 3.1、发展的现实背景分析 4 3.2、公共管理和服务选择分析 5 3.3、完善国家公务员制度的指导思想和目标任务 5 参考文献 试论中国公务员制度的演变与发展 10秋行政管理专科 郝红峰 内容摘要 随着国家各项事业的推进，我国干部人事制度的弊端日益明显。1993年8月14日，国务院签署颁发了《国家公务员暂行条例》，标志着符合中国国情的公务员制度诞生。10年以来，公务员制度随着我国市场经济和政治体制的发展而逐步推广和完善。总结过去人事管理制度和当前国家公务员制度实践经验和教训，结合当今的形势和现行我国政府的改革，对未来的国家公务员制度的发展作进行探讨。 关键词： 公务员制度 改革 发展 一、我国公务员制度的产生背景 新中国的干部人事制度，是在民主革命时期解放区和人民军队干部人事制度的基础上逐步建立和发展起来的，它的根本特征是对各类人员进行集中统一的管理，建设一支精干的干部队伍，充分发挥这支队伍的群体优势，从组织上确保党和国家在各个历史时期的政治、经济和文化任务的完成，确保党的政治路线的贯彻实施。解放初期以至后来一段时期内，这种集中统一的人事管理制度，适应了当时的历史条件和历史环境，对巩固新生的国家政权，恢复国民经济，开展大规模的经济建设起到了积极的促进作用。 但是，随着形势和任务的不断变化，随着经济、科技、教育、文化和卫生体制的改革以及各项事业的发展，这种管理体制和管理制度越来越暴露出明显的弊端，不能适应经济建设和社会发展的需要。它存在的弊端，主要表现为两大问题：一是年轻优秀的人才难以脱颖而出，“铁皮箱环境”随处可见；二是用人问题上的不正之风难以避免，用人上的腐败是最大的腐败。这些问题严重影响了干部人事管理工作的科学化、法制化、民主化和制度化进程，如果不加以改革，必然会成为社会经济发展、国家政治体制改革的拦路虎和绊脚石。改革开放后，随着我国经济、科技、教育、文化和卫生体制的改革以及各项事业的快速发展，这种计划体制下的人事干部管理制度根本不能适应我国经济体制改革和发展的需要，严重阻碍了我国经济的发展。在这种背景下，邓小平同志在1980年明确提出，要“坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度”，为干部人事制度改革指出了一条破冰之路。在党中央的领导下，我国对于干部人事制度进行了大量的改革和探索，取得了很大的成绩：提出干部“四化”方针，建立退休制度，下放干部管理权限，尝试打破干部任用上的