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一户之籍——三峡移民状况个案调查 ? 林青 林秋贵 肖莉萍 周权 ? [摘要] 通过对秭归县茅坪镇的访谈，通过个案调查分析，实际了解该区的移民情况，结合以往的有关文件对比分析，采用定性分析方法，找出问题，并提出合理化建议 ? 关键词 三峡移民 秭归县茅坪镇 定性分析法 ? ? 1 三峡移民调查报告总述 谈起长江三峡，其壮观雄伟毋庸质疑；但由此带来一系列社会问题，也是不争的事实；其中，移民问题尤为突出。秭归县茅坪镇被誉为目前为止设施最齐全、功能最完善、建筑最现代、风貌最漂亮的移民城；但是，金玉其外，败絮其中的状况往往可见，内幕究竟如何？堕入人云亦云的话语中，只能让真实无法重现天日，我们必须自己去发掘，作深入的分析。毕竟评价社会现象并不是追求标新立异，而要符合客观现实，这就是我们努力的方向。 1.1、秭归县地理历史概况及移民简介 秭归县位于湖北省西部，长江西陵峡畔，新县城茅坪镇距三峡大坝仅一公里。秭归山川秀丽，人杰地灵，气候温和，矿产、水能、农特产、旅游等资源丰富，水陆便利，交通顺畅。1988年被国务批准为对外开放县，1994年被国务院列为“长江三峡经济开放区”，1995年被农业部等单位命名为“中国脐橙之乡”，1994年被列为国家“八七”扶贫攻坚592个重点贫困县之一，1996年被列入湖北省12个特困县之一。全县40.38万人，共有耕地39万亩，其中水田6.45万亩。秭归是集老、边、穷、库、坝于一体的山区农业县，基本地貌为“八山半水一分半田”，县域面积2427平方公里，其中高山区占30％，半高山区占54.9％，低山区占15.1％。 秭归历史悠久，商朝即为归国所在地，周朝为夔子国，战国后期称归乡。自公元2年秭归置县和公元221年刘备为报关羽之仇，伐吴筑城，在归州设立县治以来，秭归县城先后经历七次搬迁，搬迁伴随着移民。第一次搬迁为1236年，当时蒙古挥师南下，南宋王朝抵挡不住，秭归县城从江北迁至江南屈沱（现址在归州河）；第二次迁移为1241年，南宋将领孟珙兵败，从屈沱被迫迁至新滩；第三次迁移为1242年，新滩沦陷，被迫再次东迁至白沙（现茅坪镇），移民饱受辗转流离之苦；第四次迁移为1367年，朱元璋发兵攻夏，夏主明升从白沙迁至丹阳（宋城）；第五次迁移为1370年，明朝攻克归州后，从丹阳迁至长宁（楚王城）；第六次迁移为1562年，从长宁迁至江北归州旧址；第七次迁移为1998年9月，三峡工程建设，归州镇大部分被水淹没，县城从归州移至茅坪镇。归州县城每次迁移或多或少致使移民之出现，而对于移民之管理及其整合，也只是旧调新谈。历史之久长，资料之匮乏，对于历史上的移民我们的了解是非常不充分的；但是今日之秭归，乃昨日秭归之继续；今日秭归人，是昨日秭归之移民；了解不同历史时代移民之概况，如何处理移民问题，则对于目前问题解决有莫大的意义。 秭归是三峡工程坝区库首第一县，县城原址为归州镇，位于长江北岸，距三峡大坝37km，移民数量最多。搬迁时间最紧，安置任务最大。全县淹没涉及1座县城，7个乡镇， 154个村，530个组，受淹人口65508人，房屋总面积276.76万平米，淹没耕地11096亩，工业企业148家，公路207，63公里，港口码头56处，中小学校58所，教育单位10个，受淹校园面积20.7万平方米，383个教学班，14970名中小学生，1322名教职工，动态移民10万人，占湖北省移民的53％，占三峡库区的10％，位居全库区20个县市之首。1998年9月28日，秭归县城东迁37公里，搬至与大坝仅一公里之遥，归州镇下游37kln茅坪凤凰山，与三峡工程及茅坪防护坝为邻，被称为三峡工程“坝上库首”，结束了古城归州437年的历史。新县城与茅坪镇合建，规划基础设施人口2．34万人，建设用地162.7 hm2。移民补偿投资5.03亿元，其中征地及基础设施费2．49亿元，房屋补偿及搬迁费2.54亿元。 现在，新县城已建成，县内机关、茅坪镇机关和移民的搬迁安置已经就绪；2000年已有行政事业单位180家，城镇人口l.86万人。新县城对外公路全部硬化，城区各主干道和支干道硬化率达到95％；11万V的输供电线路运行正常；一期1．5万t的水厂已竣工并顺利供水；雨污排放体系已全部形成并发挥作用；11 000门程控电话以及新城调频广播、无线电视、有线电视已全部开通；6条街道10km520杆路灯已安装完毕；115条街道的园林绿化，10座冲水式厕所以及公墓、垃圾处理场正在抓紧建设；过渡性港口码头已初具规模，1998年长江大洪水期间，52天共转运旅客46万人。新县城建设期共6年，提前1年完成了全部建设目标，工程合格率达99％以上。秭归新县城在三峡库区13个搬迁县中率先建成，并实施整体搬迁。 ? 1.2移民带来的社会问题 在社会学关于社会变迁