国民收入分配问题.docVIP

国民收入分配问题之我看 随着我国改革开放几十年，一个显著的变化是我国经济的高速发展，人民生活水平的不断提高，人均收入也大幅度上涨。但是伴随着如此高效率的发展也给我国带来严重的社会问题。其中数我国国民收入分配问题最为尖锐。目前我国存在的两个40％是不容忽视的：一是目前我国40％以上的财富集中在1％的人手里；是全国40％以上的个人所得税由工薪阶层缴纳的最近二十来年，我国已经从一个收入分配最为平均的国家，一跃成为贫富差距位居世界前列的国家之一。持续的收入分配，已经沉淀了许多社会矛盾，构成了巨大的社会张力，有些甚至到了一触即发的严重程度，对改革的进一步深化以及和谐社会的构建产生了相当大的负面影响。1980年，东部与中部、东部与西部地区的人均GDP比是1.8：1，18：l，1990年扩大为1.9：1，17：1，2002年进一步扩大为2.63：1，26：l。这说明1990年的东部与中部、西部的地区差距比1980年分别扩大了5．9％和5．6％，2002年比1990年又分别扩大了28．4％和38．4％。地区间人均GDP差距的扩大，说明地区之间的收入差距水平也在日渐增大。 城乡收入差距：城乡居民收入差距十分显著，在农村经济体制改革和城市经济体制改革中，农村居民内部和城镇居民内部的个人收入增长都是不平衡的，城镇居民的收入增长速度远远大于农村人均纯收入的增长速度，这在客观上推动了收入差别的逐渐拉大，并逐渐形成高、中、低各种层次的收入阶层。据国际劳工组织发布的1995年36个国家的资料，绝大多数国家的城乡人均收入比都小于1.6：1，只有3个国家超过了2：l，我国是其中之一。2004年我国城乡之间收入差距扩大到了3.53：1。如果考虑到城镇居民享有各种补贴、劳保福利和社会保障等隐性收入以及农民尚需从纯收人中扣除用于再生产的部分，我国城乡居民收入实际差距约为5：l到6：l。中国社科院一份研究报告也表明，如果把医疗、教育和失业保障等非货币因素考虑进去，我国的城乡收入差距为世界最高。 行业收入差距：不同行业之间的收入差距也比较严重。如垄断行业、科技含量高的行业和新兴产业等收入高，且为其职工发放额外收入，而一些传统行业、劳动密集型行业的收入则相对下降。据国家统计局统计，2003年，全国职工平均年工资为14040元，其中，非垄断行业职工工资为6969元，电力、煤气、水等垄断行业是18752元，而金融业职工工资高达22457元，其中，证券业达4.26万元，为非垄断行业的6.1倍。而且近五年来，这种行业收入差距还在继续扩大。 居民总体收入差距持续扩大，这可以通过基尼系数来反映。国际上一般认为，基尼系数在0.2以下表示收入分配处于高度平均状态，0.2～0.3之间表示比较平均，0.3～0.4之间表示较为合理，0.4～0.5之间表示差距较大，0.5以上说明收入差距相当悬殊。据世界银行统计，我国的基尼系数在改革开放前为0.18，目前，我国基尼系数已经上升到0.47（有的经济学专家估计还要超过此数）。这一数字已远远超过了国际公认的警戒线0.4，不但高于世界上的发达国家，而且高于大多数发展中国家。长期进行中国居民收入差距研究的北京师范大学特聘教授李实说，“横向来看，中国的收入差距在亚洲仅次于菲律宾，超过了所有的欧洲国家。比一些南美和非洲国家略低。”一次分配存在缺陷。一次分配是基础性的分配关系，不仅数额大，而且涉及面广。如果在一次分配中出现重大的社会不公正，政府再分配中就很难加以扭转。要追求分配的公正性，就首先必须从一次分配手在这方面，最大的问题是一次分配制度没有法制上的保障。由于权利得不到保障，致使一部分人的收入长期在低位徘徊。我国尽管有最低工资制度，但法律上名存实亡。譬如农民工工资被拖欠，已成为久治不愈的顽疾；譬如在许多省份都存在着“最低工资标准”得不到落实、致使工资比“最低”还低的普遍现象。并且最低工资制度在多数情况下只针对城市居民。值得注意是，几乎所有的中国城市，低收入的工作大多是由农村转移到城市的农民工从事的。行政性的经济垄断对不同社会群体的收入分配的差异影响。在国家“抓大放小”政策的影响下，我国形成了一些巨大无比的国有企业。这些特殊的行业和特殊的企业掌握着垄断性的权力和垄断性的资源。它们与其它一般的行业和一般的企业处在不平等竞争的地位，尽管不同的行业的收入不可能平等，但收入差异过大的现象主要是通过垄断行业造成的。国有垄断企业分配失控，是造成分配秩序混乱的根源，主要表现为分配规则的混乱、无序，资金渠道过多、过滥：国家垄断经营企业凭借其垄断地位获得的差额利润，并没有上缴国家财政或转为国有资本金，而是直接或变相地转化为职工收入和福利造成行业间收入差距过大，越是垄断性的行业，工资管理越是失控。这是一个结构性的问题，只要这个结构还存在，不