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关于我市市本级财政转移支付安排和 举借债务情况的说明 一、2016年财政转移支付安排的情况 2016年，全市财政转移支付安排31.82亿元元，其中一般性转移支付安排17.82亿元，专项转移支付安排14亿元，按照市委市政府“一市双城三区四地”的发展战略，围绕市委市政府的中心工作，以2015年部门预算为基数压缩10%安排部门综合工作经费，减少“三公经费”支出，节约资金保障基本支出、重点项目支出和民生支出，2016年财政资金安排重点如下： 1、支持事关儋州发展的重要基础设施和重点项目建设 （1）安排重点项目建设资金12.11亿元。一是支持那大城区和滨海新区基础设施建设资金6.07亿元，主要有：市政道路设施建设资金5,000万元、那大基础设施建设资金1,000万元、那大城区道路改造及滨海新区市政道路建设项目配套和贷款资金配套资本金5.47亿元。二是配套项目资本金1.723亿元推进光村银滩度假区基础设施建设。三是支持“两路、两园、两镇、两区”重点项目建设资金2.06亿元，主要有：儋州工业园区建设资金2,000万元、“一河五湖”综合治理工程项目资本金9,300万元和云月湖综合整治工程项目资本金9,300万元。四是预留支持儋州重点项目发展建设和重点民生领域保障资金2.25亿元，主要有：预备费5,700万元、部门调节资金5,000万元、中央省级项目配套资金3,000万元、中央和省重点项目前期工作经费1,000万元、全市城乡规划、国土规划、林业规划及“多规合一”经费1,000万元、全市扶贫攻坚经费4,000万元、雅星、大成退场队基础设施建设资金1,800万元、兰洋农垦社会职能资金1,000万元。 （2）安排产业发展建设资金62.36亿元。一是安排资金60.16亿元支持主打“东坡文化旅游区”和“海花岛旅游综合体”两大品牌，发展旅游业相关产业建设，主要有：“海花岛”重点项目填海区土地收储资金59.9亿元、东坡国学院（六艺教坊）建设资金1,000万元和旅游及“三项”促销经费1,600万元。二是安排资金1.2亿元支持发展互联网产业，主要有：儋州互联网产业及相关产业补助资金5,000万元和智慧化城市建设资金7,000万元。三是安排儋州工业园区大井等村庄搬迁安置经费6,000万元和建设资金2,000万元支持发展新型工业，完善木棠工业园区和王五农产品加工物流区基础设施建设。四是安排特色高效品牌农业发展资金2,000万元支持发展热带特色高效农业。 （3）安排美丽儋州工程建设资金1.32亿元。一是加强环境综合整治，安排资金6,000万元推进“一河五湖”、云月湖公园、南茶河等治理，主要有：南茶公园建设资金3,000万元、大桥公园建设资金1,000万元和儋阳森林公园资金2,000万元。二是实施美丽乡村建设工程，安排资金4,242万元推进文明生态村镇建设和美丽乡村建设。三是推进国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市同步“三创”（创园、创卫、创文）活动，安排“三创”经费（主要用于基础设施和配套工程建设及工作经费）3,000万元。 （4）安排重点项目国债、地债及贷款融资偿债资金7.94亿万元。其中，国债、地债偿债资金2.95亿元，其他偿债资金4.99亿元。 2、支持各项社会事业发展，保障民生领域支出 2016年，全市共安排44.25亿元用于民生投入，占公共财政支出总额的81.9%。以下所列举的主要项目支出为市本级资金安排的项目资金支出，其余未列举的支出为工资福利等基本支出和预测的上级专项转移支付项目支出。 （1）安排社会保障和就业支出5.76亿元。安排的项目主要有：一是安排机关事业退休人员绩效津补贴及养老金“事企差”补助1.31亿元，确保退休人员养老金及时足额发放。二是投入城乡居民基础养老金市级财政补助2,739万元，保证城乡居民养老待遇，逐步提高养老保障水平。三是投入特困人员供养1,500万元，保障五保对象基本生活。四是投入重度残疾人护理补助750万元，将重度残疾人护理补贴对象由四类一级扩大到一级、二级，补贴标准一级残疾人为200元/月.人（其中言语听力一级为150元/月.人），二级残疾人为100元/月.人。五是给低保家庭中的残疾人发放困难残疾人生活补贴，补贴标准为60元/月/人。六是投入高龄补贴613万元，给80岁以上老人发放360元/年/人的高龄补贴。 （2）安排教育和文化体育支出11.78亿元。安排的项目主要有：一是安排义务教育及高中教育支出4,167.23万元，主要用于贫困寄宿生生活补助、购买中小学生平安保险。二是安排基础设施建设和设备购置1.17亿元，支持教育均衡化发展建设及西部中学、机关幼儿园、示范性综合实践基地建设。三是安排职业教育支出2,980.22万元，支持校园智能化建设以及创建国家优质特色示范性学校、专业基地扩建。四是安排教师人才队伍培训支出30