新形势下工程建设领域热点问题讲课提纲.docVIP

新形势下工程建设领域热点问题 （讲课提纲） 第一亇热点问题低于成本价的中标必须废止 一 低于成本价的中标违背法律的禁止性规定 1、 现行的《招标投标法》设除外条款，明确禁止低于成夲价的中标 2、低于成本价的中标应认定为废标 低于成本价中标无效的理曲： 违背《招标投标法》第三十三条“投标人不得以低于成 本的报价竞标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标”。 对低于成本价的报价界定标准 招标投标法实施条例（草案）第四十六条第九款规定：报价明显低于标底，且投标人不能合理说明或者提供相关证明材料，评标委员会认定该投标人以低于成夲报价竞标的。 低于成本价的报价应认定为废标 低于成本价合同往往通过不正当竞争，投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的： 以他人名义投标界定 招标投标法实施条例（草案）第三十八条规定五种情形 （一）通过转让或者租借等方式从其他单位获取资格或者资质证书投标的； （二）由其他单位或者其他单位负责人在自已编制的投标文件上加盖印章或者签字的； （三）项目负责人或者主要技术人员不是本单位人员的； （四）投标保证金不是从投标人基本账户转出的； （五）法律法规规章规定的以他人名义投标的其他行为。 投标人不能提供项目负责人、主要技术人员的劳动合同、社会保险等劳动关系证明材料的，视为存在前款第（三）项规定的情形。 对弄虚作假的认定 招标投标法实施条例（草案）第三十九条作出界定： （一）利用伪造、变造或者无效的资质证书，印鉴参加投标的； （二）伪造或者虚报业绩的； （三）伪造项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明，或者中标后不按承诺配备项目负责人或者主要技术人员的； （四）伪造或者虚报财务状况的； （五）提交虚假的信用状况信息的； （六）隐暪招标文件要求提供的信息，或者提供虚假、引入误解的其他信息的； （七）法律法规规章规定的其他弄虚作假行为。 （2）以他人名义投标或弄虚作假应作无效合同处理。 招标投标法第五十四条作出规定：投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效。 3 低于成本价的合同危害严重 （1）低于成本价的合同使施工企业的生存和发展受到严重影响。 （2）低于成本价的中标严重危及建筑产品的工程质量和安全生产。 （3）低于成本价的合同就是恶意竞争 二 如何防范和杜绝低于成本价的中标 1 从法律和行政法规条文上进一步规范合理低价中标 （1）废除最低价为中标价 招标投标法实施条例（草案）第四十五条第二款作出规定：招标人设有标底的，应在开标时公布。标底只能作为评标的参考因素。招标人不得在招标文件中规定投标报价最接近标底的投标人为中标人，也不得规定投标报价超出标底上下浮动范围的投标直接作废标处理。 2 真正落实好《工程量清单计价规范》 《工程量清单计价规范（GB50500一2008）》（以下简称计价规范）在投标价一章中开宗明义指出：夲规范规定投标人的投标报低不得低于成本。这一指导思想贯穿计价规范全过程，并作出相应规定。 （1）设立招标控制价 招标投标法实施条例（草案）第四十五条第三款作出强制性规定： 招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。 （2）明确投标人应注意的风险内容、风险范围和风险幅度 （A）物价波动引起的价格调整 规定两种价格调整方式，由招标人选择使用。 第一种方式是采用价格指数调整价格差额，第二种方式是采用造价信息调整价格差额。 计价规范对关系职工切身利益的人工费不宜纳入风险，材料价格的风险宜控制在5％以内，施工机械使用费的风险控制在10％以内，起过者予以调整。 （B）法律变化引起的价格调整 基准日后，因法律变化导致承包人在合同履行中所需的工程费用发生约定以外的增减时，业主方应根据法律和所在地省、直辖市或自治区有关部门的规定，商定或确定所需调整的合同价款。 （3）对安全文明施工费、规费和税金在竞标时做出强制性规定 计价规范明确，投标报价由投标人自主确定，但本规范强制性规定必须执行。 2005年6月7日建设部办公厅印发了《建设工程安全防护、文明施工措施费及使用规定》（建办［2005 同样规费和税金也不得删减或让利，规费包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险费，不得低于本人缴费工资的8％）、失业保险费（按本单位工资总额的百分之二）、医疗保险费（用人单位缴费应控制在职职工工资总额的6％左右，职工为本人工资收入的2％）、住房公积金（缴存比例均不低于职工上一年度月平均工资的5％）、危险作业意外伤害保险、工伤保险费（职工个人不交纳））。税金（营业税、企业所得税、印花税、亇人所得税等），计价规范对安全文明施工费、规费和税金做出强制性规定，目的