北京人口调控要厘清八大关键问题.PDFVIP

北京人口调控要厘清八大关键问题 林 宝 ( ， 100028) 中国社会科学院人口与劳动经济研究所 北京 ［ ］ 。 、 、 、 、 、 、 摘 要 北京人口调控是一项复杂的系统工程 本文从原因 对象 内容 范围 方向 目标 、 。 ， 思路 手段等八个方面对北京人口调控问题进行了系统分析 文章提出 北京人口调控应该以全部人口为 ， ， ， 、 、 ， 对象 以人口分布为主要内容 兼顾规模和结构 立足北京市 协调京津冀 放眼全中国 制定动态人口 ， ， ， ， ， 调控目标 以经济手段为主 结合行政手段 疏解非首都核心功能 将北京打造成一个活水池 形成人口 、 。 有进有出 生气盎然的局面 ［ ］ ; ; ; ; 关键词 人口调控 全部人口 人口分布 京津冀 经济手段 ［ ］C924. 24 ［ ］1002 － 3054 (2015)03 － 0047 － 07 中图分类号 文章编号 ［ ］A ［DOI］10. 13262 /j. bjsshkxy. bjshkx. 150305 文献标识码 ， ，2013 。 ， 近年来 北京市人口规模不断膨胀 京为何要调控人口 实际上 人们认为人口需要 年底北 2114. 8 ， 调控主要是因为在目前的人口条件下产生了一系 京市常住人口达到了 万人 已经 《 (2004 － 列的问 ， 。 大大超过了 北京市城市总体规划 题 不利于北京经济社会可持续发展 目 2020)》 “2020 ， 中所提出的 年 北京市总人口规 前各级政府部门和专家学者所阐述的关于北京人 1800 ” ， : 模规划控制在 万人左右 的目标 也超过 口调控的原因主要有两条 一是当前人口规模已 “ 2000 、 ; 了该规划 城市基础设施等相关指标暂按 经超过了北京水 土地等资源和环境的承载力 ” 。 ， 、 万人预留 的规划基础情景 当前 调控人口 二是人口规模超过了北京公共服务设施如交通 。 ， 已经成为北京市社会发展和社会管理工作的一件 垃圾处理等的承受能力 但是 对这些调控原因 。2014 2 ， ， 大事 年 月 习近平