学术关注高等教育改革专题研究.PDFVIP

●学术关注：高等教育改革专题研究 特约主持人：张应强（中国高等教育学会高等教育学专业委员会理事长，华中科技大学教育科学研 究院院长、教授、博士生导师） 主持人语：1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布，我国高等教育体制改革迈上了征程。 近三十年来，高等教育改革取得了多方面进展，但也存在着一些积重难返的难题。进入21世纪第二个十年， 高等教育改革进入新阶段。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2012年）》明确指 出：“推进政校分开、管办分离。适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与 的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系”；同时提出要“完善中国特色现代大学制度”，“完善 大学治理结构”；并且点明了“克服行政化倾向”，“取消行政化管理模式”这一关键问题。2013年秋举行的 十八届三中全会，中共中央又作出了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了高等教育全面深化 改革的新要求：“创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流”，而且要“深入推进管办评分离，扩 大省级政府统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构”。 如何破解高等教育改革发展中的深层次矛盾，解决高等教育发展的关键性、迫切性问题，实现建设高 等教育强国的战略目标，也是高等教育理论界关注的焦点。今年7月中旬，中国高等教育学会高等教育学专 业委员会在兰州大学召开学术年会，来自全国三十多所高校的四十多位著名学者，采取学术沙龙方式，围 绕“高等教育全面深化改革”问题进行了广泛而热烈的讨论，议题涉及高等教育治理体系、政府与大学的关 系、高校办学自主权、学术评价、项目体制、高等教育研究服务改革实践等重要方面。应《苏州大学学报（教 育科学版）》之约，现推荐部分学者的发言予以刊登，以期引起学界更深入的思考和探讨。 深化高等教育改革：目标与路径（笔会） 阎光才　黄福涛　赵婷婷　卢晓中　马凤歧 顾建民　陈廷柱　王建华　赵俊芳　别敦荣 ( ) 中图分类号：G649.21 文献标识码：A 文章编号：2095-7068201403-0001-18 收稿日期：2014-08-05 高等教育治理体系与治理能力的现代化 阎光才 （华东师范大学高等教育研究所所长、教授、博士生导师） 新一轮的高等教育管理体制改革的总体目标 有必要澄清的是究竟什么是治理体系和治理能力 是推进治理体系与治理能力的现代化，在此，非常 的现代化。如众所周知，在当下国际语境中，所谓 ·· 教育科学版 2014.3 治理其实主要强调的是多元利益相关者的参与， 性的权力；第四，彻底改变政府管理高校的方式， 即共治，它并不绝对排斥传统的行政管理手段，但 实现由管制型政府向服务型政府的角色转变。政 相对而言，更为强调引入市场机制以及民间自发 府这一角色转变需要通过如下制度安排方能得以 的非功利性的志愿主义参与机制。通俗而言，即强 实现：一是根据国家与地方经济社会与人口结构 调由政府主导转向政府、高校以及社会众多利益 变化，制定具有可操作性的高等教育发展规划， 群体的多方参与。至于现代化，虽然该语词不过是 并由国家和地方人大以立法形式落实与之相对应 一个舶来品，但恐怕我们唯有将其纳入中国当下 的资源分配方案；二是建立相关的标准，如高校 语境中才能更好地理解其内涵。如果拘泥于国际 设立、专业设置和学位资质要求等，在保持标准 上通用的概念，我们反而会如堕迷津。因为就本 的相对稳定性同时，根据发展形势的变化对标准 质而言