我国个人住房房地产税改革的现状及实施路径.PDFVIP

2016年9月第 14卷第5期 湖北经济学院学报湖北经济学院学报 Vol.14No.5Sep.2016 江 畅院论智慧 夏明：财务学：理性和行为的交响曲 JournalJournalofHubeiUniversityofEconomicsof Hubei University of Economics 王铁成：审视新结构经济学:一个多维视角 doi:10.3969/j.issn.1672-626x.2016.05.013 我国个人住房房地产税改革的现状及实施路径 龚振中 袁孙文峰1 2 渊1. 湖北经济学院 财政与公共管理学院袁湖北 武汉 430205曰2. 湖北省国家税务局 信息中心袁湖北 武汉 430071冤 摘 要院近年来袁个人住房征税已经成为中国房地产税制改革的焦点袁该项改革涉及面广袁牵动各方利益袁需要寻求 一条找到改革野最大公约数冶袁切实可行的改革路径遥 党的十八届三中全会提出野加快房地产税立法并适时推进改革冶袁并 强调野落实税收法定原则冶袁这表明改革必须在法治框架内进行袁充分考量房地产税改革利益主体各方诉求袁在改革现实 条件约束的基础上袁中国房地产税改革演进路径必然会呈现出阶段性推进的特征遥 在改革路径的设计上袁应确立不同阶 段的改革目标袁逐步扩大征收范围袁差异化设计税基税率袁强化税收征收管理袁确保顺利推进个人住房房地产税改革遥 关键词院个人房产曰房地产税曰改革路径 中图分类号院F810.422 文献标识码院A 文章编号院员远苑圆原远圆远载渊圆园16冤05-0093-07 一尧引言 境遥这亟需房地产领域税收改革袁个人住房房地产税 在2016年举行的G20财长和央行行长会议税 改革是此项改革的重点和难点所在遥2003年中共十 收高级别研讨会上袁财政部部长楼继伟指出袁应该 六届三中全会通过的 叶关于完善社会市场经济体制 积极推动房地产税改革袁解决收入分配问题袁社会 若干问题的决定曳中指出野条件具备时对不动产开征 各界的目光再次聚焦我国房地产税改革遥我国当前 统一规范的物业税冶袁这个物业税就是本文研究的房 房地产行业的税收体系是 1994年税制改革以后初 地产税袁 此后国内理论界掀起了对个人住房征收房 步建立的袁 其中与房产和地产直接相关的税种有5 地产税研究的热潮袁 贾康提出我国开征物业税将对 譹訛 个院房产税尧 契税尧城镇土地使用税尧耕地占用税尧 稳定房地产市场尧 防止房价大升大落以及优化地方 土地增值税袁在开发尧流通过程中还涉及增值税尧企 政府投资环境有积极作用袁可以改造野土地财政冶遥 [1] 业所得税尧个人所得税等相关税种遥 从营运环节税 岳树民认为要正确认识房地产课税在房地产调控政 收占比的角度来看袁房地产税在制度安排上野重流 策组合中的作用袁 可以运用税收政策手段配合其他 通尧轻保有冶袁即在房地产开发尧流通环节均征税袁且 [2] 调控政策手段抑制不合理的住房需求遥 这期间袁对 税负较高袁 房地产保有环节的房产税税负偏低袁保 房地产税改革的讨论主要停留在理论阶段袁 一直未 有环节征收的房产税仅对企业和个人的经营性房 能在实务界实质推进遥直到2011年1月28 日袁中央 产课征袁对个人房屋保有环节的非经营性房产免征 在上海和重庆两地试点房产税改革袁 对个人部分住 房产税遥现有房地产税设计一方面弱化了税收调节 宅征收房产税袁 表明房地产税改革在实际操作层面