比较视野中英国工党劳资关系改革的实质分析.docVIP

比较视野中英国工党劳资关系改革的实质分析 巨英、嵇雷 摘要：通过与美国和德国劳资关系制度的比较，本文认为，英国工党政府自1997年以来的劳资关系改革的实质是在弱合作的自由市场经济中中左政府所特有的政策调整。 关键词：劳资关系制度、比较、政策调整 作者简介：巨英，湖北经济学院社会科学系讲师，武汉大学政治学博士，主要从事比较政治学与劳资关系方面的研究。 联系方式：武汉市江夏区洋湖大道特1号湖北经济学院社会科学系；邮编：430205；电话电子邮箱：juying_juying@163.com 嵇雷，湖北经济学院社会科学系讲师，武汉大学政治学博士。 联系方式：武汉市江夏区洋湖大道特1号湖北经济学院社会科学系；邮编：430205；电话电子邮箱：shyjilei@ 　 　 Analysis on Industrial Relation Revolution by Labor Party in UK from Perspective of Comparison Ju Ying, Ji Lei Abstract: This thesis analyzes essential of industrial relation revolution conducted by Labor Party of UK. Compared with industrial relation system of America and Germany, the author thinks that it is policy adjustment engaged by left government under free market economy with weak cooperation. Keywords: industrial relation system, comparison, policy adjustment 英国工党于1997年成功问鼎英国最高政权至今，对劳资关系制度进行了深刻的变革，这些变革主要集中在国家最低工资法制化、重新加入《马斯特里赫特条约》中的《社会宪章》、对工会权力的法定认可以及对被解雇的合法罢工者提供一些保护等方面。英国学者Chris Howell通过对工党政府劳资关系改革的具体内容的分析，认为其实质是在弱合作的自由市场经济中中左政府所特有的政策调整。本文试图通过对英国劳资关系改革后的制度与其替代性方案——美国和德国的劳资关系制度进行比较，进一步证明工党政府劳资关系改革的这一实质。 美国劳资关系的特点 与自由市场经济模式相一致，美国的劳资关系也是以“小政府、大社会”为主要特点，即政府在规范劳资关系方面仅起到轻微的调节作用，劳动力资源主要通过市场达到最优配置。政府的调节作用主要表现在对处理劳资关系问题的程序性规范而非实质性规范方面。“大部分的美国劳动法只规定了处理劳工关系的程序，把工作的实质性规则（例如，工资的数量，员工福利，裁员保护等）留给了资方或劳方，或劳资双方共同决定（米尔斯，2000，118）。”因此，美国的法律制度“允许更大的灵活性，并且为创新提供了充足的机会（Bok，1971，1459）”。 美国政府赋予劳资关系领域更大的灵活性主要表现在以下几个方面：首先，在雇员个人的权利方面，美国的劳资关系系统强调的是工会的责任而不是法律规定。其次，美国法律对雇主的限制很少，雇主可以自由雇用或解雇雇员。其他发达国家都有宽泛的法律保护，使雇员免于被解雇。实际上，就业保障是许多国家法律的主要特点，而在美国，这通常是由劳资双方来决定的。法律将雇员的工作权利和雇主的经营权利留给了企业，双方通过劳资谈判来确定这些内容。因此，灵活性的第三个方面表现为集体谈判的分散性。从谈判的层级来看，通常只有一级，即在公司与工会，或工厂与工会之间进行。而在一些欧洲国家，集体谈判是在多层次上进行，如国家层次，产业层次，地区层次或组织层次等。从谈判的范围来看，劳资共同决定工作场所的大部分条件，确定工资，提供福利，确定工时，分派工作，处理意见和纠纷等。事实上，“在工资率、薪资外之福利条件，以及其他的雇用条件上，政府的影响力有限（Reynolds，1990，365）。” 以上劳资关系领域内的灵活性特点与美国的“补缺型”福利制度以及由公私共同提供和支付福利费用的做法相一致。在这种一致性下面产生了两个问题：雇员如何与因政府在劳资关系领域内有限的影响力所赋予雇主的特权相抗衡？如何保障雇员在工作方面的福利？雇主的特权因工会在各个层次上充分发挥作用而得到部分消解。在美国，全国性工会对地方工会有直接的权力与责任。这取决于两个方面。