2011行政管理专业毕业论文-我国公务员激励机制的探析.doc

行政管理专业毕业设计（论文） 论文题目 我国公务员激励机制的探析 学生姓名 许 珺 学 号 20071330020956 省级电大 浙江广播电视大学 教育层次 本科 专 业 行政管理 指导教师 平培元 我国公务员激励机制的探析 [摘要] 吸引优秀人才进入公务员队伍，高效完成政府职能，建立廉能政府，首在建立合理化、现代化的人事制度。我国自1993年全面推行公务员制度以来，传统的干部人事制度己经初步转变为公务员制度，有关公务员管理的制度建设也己经初步完善。但是，由于我国公务员制度是建立在传统干部人事制度的基础上的，所以不可避免的还带有传统干部人事制度的痕迹。面对国家改革开放的不断深入和市场经济的发展，我国公务员制度明显暴露出一些弊端，在公务员激励方面尤为突出。因此，对公务员激励机制进行研究有着重大的理论意义和现实意义。 [关键词] 公务员 激励机制  一、引言 我国公务员激励机制产生和推行于20世纪90年代初，1993年颁布的《国家公务员暂行条例》标志着我国公务员制度进入了有章可循的阶段，随后又陆续颁布了十余部相关法规。①2005年4月27日通过了《中华人民共和国公务员法》对公务员激励保障的各个环节作了明确规定。通过这些年实践的检验，我国公务员激励机制不断完善，大大地激发了公务员的工作热情，提高了政府管理能力。但是，在不断的总结和探索中，我国公务员激励机制在运行中确实存在一些问题，还有待于进一步改进。如何完善公务员激励机制，提高政府管理能力的问题急需解决。因此，研究我国公务员激励机制具有十分重大的现实意义。 二、公务员激励机制的内涵 公务员激励机制是公务员制度的重要组成部分，它包括公务员考核制度、薪酬制度、晋升制度、奖惩制度等。完善公务员激励机制必须了解其内涵。从一般意义上讲，公务员激励机制由“公务员”与“激励机制”两部分组成,先就从这两个角度对公务员激励机制的内涵进行分析。 （一）公务员的定义与范围 公务员是指代表国家从事社会公共事务管理，行使国家行政权力，履行国家公务的人员。 2005年4月27日，通过的《中华人民共和国公务员法》重新界定了公务员的范围，规定“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家性质编制、由国家财政负担工资福利的工作人员” 。公务员包括党的机关、人大机关、政协机关、行政机关、法院、检察院、各民主党派机关和部分社会团体机关。但是各机关的公勤人员不列入公务员范围。 （二）公务员激励机制的内涵 激励一词在中文中有两层含义，即激发与鼓励。所谓激励，就是组织通过运用恰当的方法和策略，以激发员工的工作动机，产生有利于组织目标达成的行为活动。激励的出发点和落脚点是通过系统地设计适当的奖酬制度和工作环境，来满足组织成员的各种需要。其目的在于激发人的内在动机，充分发挥人的各种能力，从而实现组织目标。 公务员激励机制为政府通过一系列制度和措施引导国家公务员的行为方式和价值观念以实现行政目标的过程。②公务员的激励因素主要有以下几点:一、考核激励:双因素理论和成就动机理论提到，成就对人有着重要的激励作用。被成就激励的人要求对其工作有明确和不断的反馈，看到自己工作的绩效，并得到应得的嘉奖、晋升和赞誉。而绩效的确定是通过考核来实现的。因此，考核激励就成了公务员激励的重要手段。二、薪酬激励:激励理论尤其是内容激励理论认为物质需要是人类最基本的需要，所以物质激励是最基本的，最重要的。对公务员来说，物质激励表现为薪酬激励。薪酬不仅是公务员生存和发展的前提，还代表了公务员身份、地位、在单位的绩效和个人的发展前景等。三、晋升激励:激励理论提出，当人的基本物质需要被满足后，就会追求更高的级别。因为任何稍具规模的组织均不免呈金字塔式的阶梯状，更高的级别代表更多的报酬、更高的地位和声望，在政府机关也是如此。公务员晋升分为职务晋升和级别晋升，适当给优秀公务员提高职务、级别，会使公务员感到信任、尊重和更大的成就感，从而可以激发公务员的进取精神。四、奖惩激励:在组织中,形成一个良好的激励氛围，不仅要奖励优秀者，而且要对落后者、犯错者做出恰当的惩罚。否则，激励效果就会减半。五、教育激励:接受教育、了解信息、不断提高自身素质和能力，也是人的高层次需要之一。 由此从当前我国公务员的运行机制上看，对我国公务员起激励作用的主要是绩效考核、晋升、薪酬、奖惩四个方面。 三、西方国家公务员激励机制的启示 （一）西方国家公务员的配套法规完备 西方各国的公务员法规体系是相对较为完备的，同时也在与时俱进地不断充实整合。西方国家把公务员的选拔、任用、考核、奖励、责任惩罚等对公务员激励的各个方面、各个环节，都以法律形式明确下来，使公