2城市污水处理费标准调整方案.doc

都江堰市城市污水处理费标准 调整方案 都江堰市水务局 二〇〇九年六月 都江堰市城市污水处理费标准 调整方案 都江堰市水务局 各位代表、专家和领导： 为改善我市城市水环境质量，加大城市污水治理力度，提高城市污水处理率，根据《中华人民共和国价格法》、《政府价格决策听证办法》，经市政府确认，今天由物价局主持召开污水处理费调整方案听证会，借此机会，我代表水务局对关心支持排水净水工作的各位代表、专家、领导表示感谢。目前都江堰市征收污水处理费标准较低，存在收不抵支的实际情况，按照“保本微利、逐步调整”的原则，我局向物价部门申请对污水处理费进行调整。现按照要求，就污水处理费标准调整方案及有关情况作如下说明： 一、污水处理厂基本情况 1998年经省计委立项批准，我市开始建设城市污水处理 厂，于2002年完成厂区工程建设投入调试运行。污水处理厂位于都江堰市工业区灌温路，厂区占地120余亩，总投资12958万元，其中国家预算内资金2100万元；国债转贷资金3400万元，贷款利息5%，还款期10年；利用丹麦政府无息贷款3944万元，分10年还清；银行贷款1768万元，利率5.85%，还款期为5年；都江堰市地方自筹资金1746.38万元。污水处理厂采用改进型DE氧化沟升华处理工艺，生活污水经生化处理达标后排入金马河或者江安河，出水指标达到国家一级排放标准。2005年-2008年的处理量分别是550万m3、602万m3、670万m3、954万m3，由于近两年来全市范围大量新增截污干管和污水管网，我市的污水处理量逐年增加。污水处理厂处理能力是4.0万m3/日，并且可以根据需要升级扩大水处理规模。 二、调整污水处理费的理由 （一）保护都江堰市水环境的需要 众所周知，差的水环境能带来介水传染病，也可能导致基因突变、导致人体致癌和婴儿畸形，也能带来内分泌干扰物质的危害，并影响人体机体的正常生理、代谢、生殖、生育等功能。随着社会经济文化的发展，人民对水环境提出了更高的要求。 都江堰市作为整个成都平原的上风上水城市，又是成都 市重点饮用水保护单位，如果保护不好水资源，除了影响自身的水环境外，还给下游的工农业生产和人民生活带来危害，因此，成都市政府对我市水环境保护的要求相当高。同时，污水处理费取之于民，用之于民。对污水处理费进行调整有利于改善生态环境、保护水资源环境、增强市民的环保意识，提高居民生活质量，有利于提升城市整体功能，促进都江堰市经济和社会的可持续发展。 （二）保证都江堰市现有城市污水处理的需要 目前我市每天约有2.3万m3污水排入污水处理厂，污水处 理费收入远远小于支出运行费用支出：2005污水处理费运行成本707.96，污水处理费收入380万元；2006年成本729.14万元，收入417.13万元；2007年成本813.45万元，收入420万元；2008年的运行费用为863.2万元，由于地震的原因，只收取134.6万元。随着我市截污干管和污水管网的不断完善，污水处理量逐年增加，运行成本也逐年增加。以上的污水处理运行成本不足部分全部由财政负担。2005-2008年我市财政共负担不足部分1762.02万元。污水处理费标准的调整，将为进一步开展污水处理工作提供资金保障。 （三）节能减排的需要 《都江堰市“十一五”期间污染减排工作方案》要求，到 2010年底，我市二氧化硫排放量控制在3300 吨以内，削减998.76吨，减幅23.23%，化学需氧量（cod）控制在4000吨以内，削减3892.77 吨，减幅49.32%，氨氮排放总量控制在450 吨以内，削减46.7 吨，减幅9.4%，城市污水收集处理率力争90%。污水处理效果的好坏直接影响以上目标的完成。 （四）通过价格杠杆减少排污的需要 水价机制不合理，水价偏低，是造成水资源浪费的重要原因之一。充分运用价格机制，控制污水的排放，使城市居民充分认识污水治理的复杂性，达到自觉节约水资源、减少排污量的目的，提高城市居民的环保意识，养成节约用水的习惯。 三、我市污水处理费标准执行情况 根据成都市物价局《关于调整都江堰市污水处理费标准的 通知》（成价农[2003]299号）规定，目前我市执行的污水处理费征收标准是：居民生活用水0.35元／m3；机关、社会团体等事业单位用水（包括医院、学校、幼儿园、部队、公园、绿化、环卫、消防）为0.35元／m3；工业、建筑、商业、服务业、特种行业等用水为0.50元／m3。在所有的用水中，生活用水比例80.64%；机关、社会团体等事业单位用水5.8%；工业用水比例为4.78%；建筑、商业、服务业、特种行业8.78%(其中特种行业用水不到0.004%)。故目前的污水处理费综合标准约为0.37元／m3。 四、调整污水处理费的政策依据 （一）国务院在二○○○年《关于加强城市供水节水和水污