中国保障性住房建设及其对住房市场的影响.ppt

复旦大学住房政策研究中心 复旦大学住房政策研究中心网址： 复旦大学住房政策研究中心 * 中国住房保障体系的发展趋势 2007年8月13日《国务院关于解决城市低收家庭住房困难若干意见》（国发〔2007〕24号）： “把解决城市（包括县城，下同）低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系”。 由此2007年被称为中国住房保障元年 对于廉租房建设资金来源，早在2007年底，财政部就出台了《廉租住房保障资金管理办法》，从2008年1月1日开始实施这一办法，规定了四大资金来源：住房公积金增值收益部分；土地出让金净收益中不少于10%的比例；市县财政预算安排；中央、省级财政预算安排的补助资金。 复旦大学住房政策研究中心 * 廉租房与经济适用房的对比 复旦大学住房政策研究中心 * 全国廉租房投入情况 总体来说，资金投入严重不足。2006年之前十年总计投入廉租房建设的资金总额是70.8亿。2007年1-11月全国投入资金83.2亿元，超过2006年之前累计投入资金总额。2007年11月前累计154亿元。 2008年廉租住房建设共投入354亿元，是2007年投入资金的3.7倍。其中实物廉租房建设投入286亿元，发放租赁补贴68亿元。开工建设、购买廉租住房63万套。 在1998-2006年的8年间，全国廉租住房保障户数仅为32万户，2007年新增68万户，2008年新增153万户。 截至2009年11月底全国通过各种方式筹集廉租住房185万套。其中，全国廉租住房新开工158.4万套，通过购买、改建等方式筹集26.6万套。租赁住房补贴户数达到292万户，其中新增租赁补贴80万户。 复旦大学住房政策研究中心 * 住房保障与应对国际金融危机 2008年10月4万亿刺激计划，排在第一位是1000亿住房保障投资。 住房和城乡建设部有关负责人2008年11月12日表示，今后三年内要新增加200万套廉租房、400万套经济适用房，并完成100多万户林业、农垦和矿区的棚户区改造工程，总投资将达到9000亿元，平均每年3000亿元。其中，对廉租房投资2150亿；棚户区改造投资1015亿元；经济适用房投资6000亿元，综合约9000亿元。 2008年12月21日《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发〔2008〕131号 ）： “争取用3年时间基本解决城市低收入住房困难家庭住房及棚户区改造问题。近750万户城市低收入家庭住房困难，同时还要对一些国有林区、垦区、煤矿这些地方的棚户区进行改造，再解决240万户在棚户区当中住房非常困难、设备非常不齐全的家庭的住房困难问题。 温家宝2009年政府工作报告，“今年拟安排430亿元，用于补助低保住房困难家庭的实物廉租房建设。。。选择一些有条件的地区进行试点，把部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房建设。积极发展公共租赁住房。落实好支持居民购买自住性和改善性住房的信贷、税收和其他政策。” 复旦大学住房政策研究中心 * 2009年6月2009-2011年廉租住房保障规划 ?从2009年起到2011年，争取用三年时间，基本解决747万户现有城市低收入住房困难家庭的住房问题。其中，2008年第四季度已开工建设廉租住房38万套，三年内再新增廉租住房518万套、新增发放租赁补贴191万户（各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团任务分解）。进一步健全实物配租和租赁补贴相结合的廉租住房制度，并以此为重点加快城市住房保障体系建设，完善相关的土地、财税和信贷支持政策。 ?年度工作任务 1.2009年，解决260万户城市低收入住房困难家庭的住房问题。其中，新增廉租住房房源177万套，新增发放租赁补贴83万户。? 2.2010年，解决245万户城市低收入住房困难家庭的住房问题。其中，新增廉租住房房源180万套，新增发放租赁补贴65万户。 3.2011年，解决204万户城市低收入住房困难家庭的住房问题。其中，新增廉租住房房源161万套，新增发放租赁补贴43万户。 保障方式： 通过新建、购置和改造等方式筹集房源，同时继续实施租赁补贴制度，多渠道、多方式解决城市低收入住房困难家庭的住房问题。新建廉租住房采用统一集中建设和在经济适用住房、普通商品住房、棚户区改造项目中配建两种方式，以配建方式为主。 ?保障标准：?廉租住房保障对象是城市低收入住房困难家庭，具体条件由市、县政府确定。廉租住房保障标准控制在人均住房建筑面积13平方米左右，套型建筑面积50平方米以内，保证基本的居住功能。租赁补贴额根据当地平均市场租金、家庭住房支付能力合理确定。 复旦大学住房政策研究中心 * 三年廉租住房保障规划的筹资 ?